文/ 中國中鐵股份有限公司董事長、中國建筑業(yè)協(xié)會副會長 李長進
2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年。中國中鐵作為中央骨干建筑業(yè)企業(yè)，立足企業(yè)實際，著眼長遠發(fā)展，深入分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務，在充分調研的基礎上，認真謀劃了“十二五”期間企業(yè)的戰(zhàn)略目標、總體思路和發(fā)展舉措，為確保企業(yè)“十二五”改革發(fā)展順利推進開好頭、起好步、夯實基礎。
一、“十二五”期間企業(yè)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略目標
“十二五”的到來，使中國中鐵處在了一個新的發(fā)展階段。只有客觀分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務和新要求，準確把握行業(yè)和市場的發(fā)展趨勢，全面了解企業(yè)“十二五”發(fā)展的基本思路，才能促進各項工作更好地適應企業(yè)發(fā)展需要。
1．全面把握企業(yè)面臨的難得機遇。當前和“十二五”期間，世界經(jīng)濟逐步走出低谷、中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好并將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為加快企業(yè)改革發(fā)展步伐營造出良好的發(fā)展環(huán)境；國家高速鐵路市場投資保持穩(wěn)定，城市軌道交通建設市場方興未艾，高速公路建設、內(nèi)河航道、港口、機場建設，房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)資源開發(fā)、裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，以及全球建筑市場整體向好都為企業(yè)帶來了難得的市場機遇；國務院國資委大力推進中央企業(yè)重組，推進包括建筑業(yè)在內(nèi)的六大行業(yè)和領域中的一些骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，這就為中國中鐵這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)進一步做大做強做優(yōu)提供了難得的契機。
2．清醒判斷企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性波動的規(guī)律，在這一輪基本建設投資高潮過后，鐵路投資規(guī)模極有可能會大幅下降，市場競爭將更加激烈。國家加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能、調控房地產(chǎn)市場、逐步收緊信貸規(guī)模加上能源、材料、融資和勞動力成本不斷上升，對企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。與世界先進企業(yè)相比，我們的企業(yè)規(guī)模較大，但企業(yè)數(shù)量多、管理層級多、管理鏈條長，管理還比較粗放，企業(yè)急需的重要資源短缺，利潤水平、人均產(chǎn)值還不高。特別是企業(yè)目前最突出的風險，是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)、反腐倡廉建設壓力增大和農(nóng)民工隊伍管理難度驟增，極易引發(fā)系統(tǒng)性風險，需要企業(yè)認真研究，切實地加以解決和防范。
3．認真把握“十二五”企業(yè)戰(zhàn)略目標。中國中鐵“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標是：通過五年左右時間，推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設成為國內(nèi)領先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團，進入國家重點培育的30～50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。其中，“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”是企業(yè)在“十二五”期間改革發(fā)展的核心目標，也是企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略；“國內(nèi)領先、國際一流”是中國中鐵“十二五”期間的發(fā)展愿景；“主業(yè)突出、多元并舉”是“十二五”期間企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調整方向；“具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團”是企業(yè)的發(fā)展定位，“進入國家重點培育的30～50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團”是全公司各級領導班子和廣大干部員工的共同責任和歷史使命。
4．正確認識“兩大轉變”的新內(nèi)涵。推進企業(yè)實現(xiàn)“兩大轉變”是近年來公司一直堅持的戰(zhàn)略思想，對中國中鐵的改革發(fā)展起到了巨大的指導和推動作用。在“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)把“推進兩大轉變”作為重要戰(zhàn)略目標，在繼續(xù)做大企業(yè)規(guī)模的同時，全面提升企業(yè)的質量效益、內(nèi)在品質和核心能力。根據(jù)目前企業(yè)的發(fā)展定位，“推進兩大轉變”新的表述為“從做大到做強、做優(yōu)的轉變，從中國的大企業(yè)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的轉變”。下一步要在全公司廣泛宣傳“兩大轉變”的新內(nèi)涵和新要求，自覺用“兩大轉變”的戰(zhàn)略思路指導實踐、推動工作，為“兩大轉變”戰(zhàn)略目標的不斷深化和盡快實現(xiàn)貢獻力量，逐步實現(xiàn)企業(yè)從做大到做強做優(yōu)的深刻轉型。
5．深刻理解“二次創(chuàng)業(yè)”的基本要求。中國中鐵作為一個有著百年發(fā)展淵源、六十年發(fā)展歷史、二十年集團經(jīng)歷、十年成功跨越的企業(yè)，每一代中國中鐵人都為祖國的建設和企業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻。從現(xiàn)在開始到“十二五”末，公司將大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實現(xiàn)企業(yè)做大、做強和做優(yōu)三方面的目標要求。其中，做大的目標是推動企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)規(guī)模持續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，營業(yè)規(guī)模回歸中國建筑行業(yè)第一，力爭世界建筑業(yè)企業(yè)第一，進入并穩(wěn)居世界企業(yè)百強。做強的目標是不斷確立和提升中國中鐵持久盈利能力、持續(xù)發(fā)展能力和履行社會責任能力，在國民經(jīng)濟和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有相當控制力、帶動力和影響力，進入國家重點培育的30～50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。做優(yōu)的目標是把中國中鐵基本建設成為結構優(yōu)良、治理完善，布局合理、全球運營，科技領先、優(yōu)勢明顯，管理精細、效益突出，團結奮進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代型、國際型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的企業(yè)集團，續(xù)寫中國中鐵改革發(fā)展的新篇章。
二、“十二五”期間企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措
中國中鐵“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”，以加強領導班子建設為基礎，以體制機制創(chuàng)新為重點、以轉變發(fā)展方式為途徑、以推進結構調整為手段、以加大科技創(chuàng)新為動力、以提高經(jīng)濟效益為核心、以發(fā)揮政治優(yōu)勢為保證，立足發(fā)展促轉變、依靠轉變謀發(fā)展，做強主業(yè)增實力、多元發(fā)展提效益，強化管理打基礎、調整優(yōu)化上水平，推動中國中鐵實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
1．大力加強領導班子建設。“十二五”期間，中國中鐵將堅持黨管干部和法人治理結構依法行使用人權相結合的原則，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的用人標準，進一步深化干部人事制度改革，建立主體清晰、程序科學的干部選拔任用制度，不斷擴大民主推薦和民主監(jiān)督的范圍，繼續(xù)推進企業(yè)領導人員公開招聘工作，提高選人用人的公信度。以思想政治建設為重點，深入開展“四好”班子建設，加強領導人員的政治理論和業(yè)務培訓，在重點工程、艱苦環(huán)境、困難企業(yè)、關鍵崗位的培養(yǎng)鍛煉，不斷提高各級領導班子的整體效能和領導人員的能力素質。加強對領導班子和領導人員的監(jiān)督管理和考核評價，嚴格執(zhí)行任期制，加強干部交流，完善退出機制，形成能上能下、能進能出的良性循環(huán)。大力推進領導干部思想作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制，健全監(jiān)督約束機制，深入開展述廉議廉，促進黨員干部廉潔從業(yè)，使各級領導真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的帶頭人，打造引領企業(yè)科學發(fā)展的領導團隊。
2．大力推進體制機制創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將按照公司法和管理科學的要求，以“深化改革、創(chuàng)新體制、轉換機制、激發(fā)活力”為目標，大力推進企業(yè)的體制調整和機制轉換，著力建設充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學的體制機制，努力形成有利于企業(yè)科學發(fā)展的制度安排，不斷完善母子公司法人治理結構，理順母子公司職能架構，規(guī)范公司治理行為，構建產(chǎn)權清晰、權責明確、相互制衡、運轉高效的現(xiàn)代企業(yè)運行機制。將堅持市場化的改革方向，著力破解長期積累的結構性矛盾和深層次障礙，加強集團總部控制力，強化集中管理，推進科學授權，完善激勵機制，健全約束體系，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營管理模式，明確所屬單位差異化經(jīng)營定位，發(fā)揮集約化管理職能，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生成長動力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境、提供堅實的制度保障。
3．大力轉變企業(yè)發(fā)展方式。“十二五”期間，中國中鐵將立足發(fā)展促轉變、依靠轉變謀發(fā)展，不斷推進資源的調整優(yōu)化，全面促進企業(yè)升級轉型。在發(fā)展理念上，兼顧當前與長遠，均衡規(guī)模與質量，協(xié)調速度與效益，統(tǒng)籌國內(nèi)與國外，在加快企業(yè)發(fā)展的同時，努力減少企業(yè)對環(huán)境的影響，積極履行企業(yè)社會責任，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和本質安全型企業(yè)，推進企業(yè)從規(guī)模擴張型向質量效益型轉變。在發(fā)展方向上，順應國家產(chǎn)業(yè)布局調整和中央企業(yè)結構調整的政策，按照“做強主業(yè)增實力、多元發(fā)展提效益”的要求，進一步加快培育新興板塊、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，推進企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉變。在發(fā)展模式上，大力推動集約化經(jīng)營，強化公司戰(zhàn)略管控，推行精細化管理，全面增強企業(yè)核心能力，建設科學發(fā)展的長效機制，謀求長遠發(fā)展的主動權、形成長期競爭的新優(yōu)勢，推進企業(yè)從勞動密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術密集型轉變，使企業(yè)發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。
4．大力推進結構調整。“十二五”期間，中國中鐵將推進組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、隊伍結構四大結構調整，促進企業(yè)資源配置更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢更加突出、人才優(yōu)勢更加明顯。進一步調整公司架構，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)新設或組建區(qū)域性公司，完善產(chǎn)業(yè)布局，站穩(wěn)重要市場。進一步壓縮管理層級，明確職能定位，理順管控體系，推進企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成管理有力、運行有序，主業(yè)清晰、戰(zhàn)略明確、規(guī)模適當、布局合理的新型組織結構；鞏固企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬經(jīng)營領域，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，積極構建主業(yè)突出、多元并舉，橫向協(xié)同、縱向集聚的新型產(chǎn)業(yè)布局，形成具有中國中鐵特色的“建筑業(yè)縱向一體化、有限相關多元化”，縱橫結合、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣；強化人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以“六支人才隊伍”建設為重點，加強高素質人才引進與培養(yǎng)，形成業(yè)務精湛、結構合理、專業(yè)配套、數(shù)量充足、梯次銜接的新型隊伍結構。
5．大力推進科技創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，加快科技創(chuàng)新步伐，加強股份公司技術中心、二級企業(yè)技術中心、各專業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域研發(fā)中心三級科技創(chuàng)新體系建設，有效集成企業(yè)內(nèi)外科研資源，提高整體技術創(chuàng)新能力。健全完善研發(fā)投入保障機制和技術創(chuàng)新激勵機制，加快信息化建設，重視基礎研究，鼓勵原始創(chuàng)新，強化引進吸收，提升集成能力，加快成果轉化，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。依托重點工程建設，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，加快在核心技術和關鍵領域的自主研發(fā)和技術改造攻關，加強工法和專利成果建設，加強高速鐵路建造技術國家工程實驗室、盾構及掘進技術國家重點實驗室建設，完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權體系和技術標準體系，積極參與國際國內(nèi)最新行業(yè)技術標準和規(guī)則研究制定，準確把握新一輪科技發(fā)展趨勢，確立科技新優(yōu)勢，搶占科技制高點。加大節(jié)能減排工作力度，大力研發(fā)和使用新材料、新設備、新工藝，推動企業(yè)核心競爭力不斷提升。
6．大力提升經(jīng)濟效益。“十二五”期間，中國中鐵將采取“綜合施治”的辦法，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向增長方式要效益，向技術創(chuàng)新要效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，為投資者提供更多的回報。積極適應國資委經(jīng)濟增加值考核的要求，進一步完善績效考核激勵機制，實行全成本核算和全員業(yè)績考核，把獎懲任免與企業(yè)經(jīng)濟效益和員工工作績效密切掛鉤。進一步強化企業(yè)財務管理，推行資金財務集成管理，實施全面預算管理和精細化管理，加強項目成本控制，降低企業(yè)管理費用，合理控制存貨規(guī)模，繼續(xù)加強“雙清”工作，提高項目二次經(jīng)營效果。進一步加強科學財稅謀劃，改善資本債務結構，降低企業(yè)融資成本，合理控制投資規(guī)模，有效防范財務風險，不斷提升資源使用效率和資本運行效率。進一步優(yōu)化盈利模式，促進“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效、全價值鏈增值”，挖掘傳統(tǒng)業(yè)務的盈利潛力，提升新興業(yè)務的利潤空間，積極培育新的經(jīng)濟增長點，切實提高企業(yè)的利潤水平和持久盈利能力。
7．充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。“十二五”期間，中國中鐵將以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建思想政治工作，把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，構建職責明確、有機融合、協(xié)調運轉的新型領導體制和管理機制，推動中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度不斷完善。不斷創(chuàng)新基層黨建思想政治工作，積極推進學習型黨組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨風廉政建設，強化黨建思想政治工作對生產(chǎn)經(jīng)營的服務保證作用。加強特色企業(yè)文化建設，構建中國中鐵核心價值體系，打造中國中鐵品牌體系，充分履行中央企業(yè)社會責任，不斷培育和增強企業(yè)軟實力。堅持“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的理念，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，建立員工工資正常增長和支付保障機制，落實“三工建設”、“五同管理”和“三不讓承諾”，全面推進和諧企業(yè)建設。
三、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標的重點工作
“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”，是中國中鐵站在新的歷史起點上，提出的又一宏偉的戰(zhàn)略發(fā)展目標，使命崇高，責任重大，任務艱巨。實現(xiàn)這一目標，中國中鐵人就要秉承“報效祖國、振興企業(yè)”的理想信念和“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神，履行好每一項職責，抓實做好各項工作，以實際行動為實現(xiàn)企業(yè)新的戰(zhàn)略目標貢獻力量。
1．抓住機遇加快發(fā)展。要緊緊抓住中國高速鐵路建設的黃金機遇期，充分發(fā)揮在鐵路市場的業(yè)績優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人脈優(yōu)勢，積極承攬鐵路項目，為今后幾年的發(fā)展儲備任務、奠定基礎。進一步擴大在公路、市政、城軌、房建工程等領域的營銷廣度、深度和力度，加強與地方政府和金融機構的戰(zhàn)略合作。勘察設計業(yè)務在鞏固鐵路、公路、城市軌道交通等傳統(tǒng)市場的同時，努力向工程咨詢、可行性研究、工程設計、施工管理、咨詢服務等領域拓展。工業(yè)制造業(yè)務要加快技術升級換代和擴能改造，進一步提升產(chǎn)品的核心競爭力，積極推進新工業(yè)基地建設，打造研究設計、生產(chǎn)制造、租賃銷售服務整體產(chǎn)業(yè)鏈。
2．做大做強新興板塊。要做大做強房地產(chǎn)板塊，大力實施房地產(chǎn)資源區(qū)域布局調整和資源整合，加快完善以中國中鐵置業(yè)為龍頭的房地產(chǎn)業(yè)務組織體系、資金體系、建設體系、營銷體系和品牌體系，積極介入政府保障性住房建設、舊城改造和城中村改造工作，推進好存量土地、自有土地開發(fā)和在手項目建設，全面抓好風險防控；做大做強礦產(chǎn)資源板塊，加快現(xiàn)有項目的開發(fā)建設，通過盡快投產(chǎn)和加快資金周轉，實現(xiàn)資金回籠和滾動發(fā)展，進一步優(yōu)化資源品種布局，培育資源勘探、采、選綜合技術實力。與此同時，也要大力做優(yōu)做強高速公路運營管理、鐵路運營維管、環(huán)境工程、金融信托等其他新興業(yè)務。
3．提升國際化發(fā)展水平。要確立全球運營的發(fā)展理念，進一步優(yōu)化全球市場布局，梳理海外市場資源分布，強化優(yōu)勢區(qū)域，突出核心業(yè)務，拓展?jié)摿^(qū)域，開拓新興業(yè)務，積極履行社會責任，推進屬地化經(jīng)營管理。要充分運用國際化資源和國際商務手段，積極開展國際化戰(zhàn)略合作，有效規(guī)避和防范海外風險，推進中國中鐵品牌建設和跨文化融合。要以國際工程承包、境外資源開發(fā)及基礎設施項目投資建設為龍頭，帶動國際貿(mào)易、勞務輸出、管理服務、房地產(chǎn)開發(fā)和投資等多元業(yè)務發(fā)展，推動海外經(jīng)營實現(xiàn)更大突破。
4．全面加強企業(yè)管理。要加強戰(zhàn)略管理，各層級、各板塊、各區(qū)域、各單位都要在中國中鐵戰(zhàn)略要求的框架下，全面清理發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、完善發(fā)展戰(zhàn)略、落實發(fā)展舉措。要加強風險防范，全面推進內(nèi)控體系建設，理順管理關系，改進工作流程，加強審計工作和全面風險管理，確保依法合規(guī)經(jīng)營。要加強投融資管理，嚴格規(guī)范投融資行為，有促有控、有保有壓，控制投資節(jié)奏，改善投資結構，嚴格禁止違規(guī)開展金融衍生品及不規(guī)范理財業(yè)務。要深入開展成本核算，規(guī)范業(yè)績考核和薪酬管理，壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮外欠賬款期限和規(guī)模，加大清理清收工作力度。要加強項目管理，堅持以項目為重點，落實各級領導干部包區(qū)域、包項目、抓現(xiàn)場、抓管理的工作責任制，加強項目職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，全面推進項目標準化管理，推進“架子隊”管理，強化“三工建設”，確保工期、安全、質量、技術、效益和節(jié)能減排綜合管理目標的全面實現(xiàn)。
5．加快推進改制重組。要抓住國資委加快推進中央企業(yè)改革重組的機遇，爭取重組擁有一定綜合實力和比較優(yōu)勢的中央企業(yè)，積極探索參與地方國有企業(yè)重組的有效途徑，適時選擇兼并一些有市場、有技術、有品牌、有前景的非國有企業(yè)和具有一定影響力的國際企業(yè)。要切實推進組織結構扁平化，縮短管理鏈條，提高管理效率，對困難三級子分公司要強化整改措施，限期扭虧解困，對長期虧損、扭虧無望的進行重組或解散。
6．切實抓好安全質量。要堅持“科學管安全、鐵腕治安全、基礎保安全、群眾促安全”，繼續(xù)加大安全投入，提高安全意識，完善保障措施，落實安全責任，進一步抓好安全生產(chǎn)。要大力加強全員、全過程、全方位質量管理，抓源頭、抓措施，抓過程、抓細節(jié)，抓監(jiān)督、抓獎罰，切實把好施工圖紙的設計關、原材料的進場關、施工過程的監(jiān)控關和工程自查的檢驗關，抓好鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價，抓好每一道工序、每一個環(huán)節(jié)，以“零誤差”保證“零缺陷”。勘察設計單位要充分發(fā)揮設計先行的作用，在線路方案、地質勘察、安全措施、投資估算及概預算方面狠下功夫，努力減少差錯漏缺。施工等單位要認真落實安全生產(chǎn)責任制、安全責任書和安全一票否決制，加強職業(yè)健康安全管理體系建設，嚴格執(zhí)行技術標準和作業(yè)規(guī)范，強化重點環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全管理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面推進本質安全型企業(yè)建設。
7．大力推進人才隊伍建設。要堅持人才強企戰(zhàn)略，以能力建設為核心，加強人力資源開發(fā)，適度壓縮人員總體規(guī)模，大幅提升人才隊伍比重，培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良的經(jīng)營管理人才、職業(yè)項目經(jīng)理、黨群工作者、科技人才、國際化人才和高技能人才“六支人才隊伍”，建設“一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績”的職工隊伍。要大力推進人事制度改革，創(chuàng)新人才管理體制，健全和完善主動吸納人才的引進儲備機制、競爭擇優(yōu)的選拔任用機制、規(guī)范晉升的職業(yè)發(fā)展機制、符合各類人才特點的培養(yǎng)開發(fā)機制、客觀公正的考核評價機制、科學有效的激勵保障機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力。要大力倡導以人為本的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，提升人才地位，防止人才流失，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的企業(yè)環(huán)境，使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，形成人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生動局面。
8．深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要緊密圍繞企業(yè)中心任務，認真謀劃好、部署好、推進好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照中央組織部、國務院國資委黨委提出的“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本要求，認真落實公司黨委“五重”、“五有”的要求，抓實抓好公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等重點環(huán)節(jié)，不斷推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。要創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，完善各級黨的組織機構，健全各項規(guī)章制度，建設學習型黨組織，推進黨內(nèi)民主建設，尊重黨員主體地位，加強基層黨建思想政治工作，不斷提高黨建思想政治工作科學化水平。要切實開展好“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動，努力爭創(chuàng)中國中鐵黨委提出的一百個“基層示范黨委”、一千個“示范黨支部”、一萬個“黨員示范崗”，形成學先進、趕先進、當先進、做貢獻的良好局面，全面實現(xiàn)“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質”的活動目標，在推進中國中鐵“二次創(chuàng)業(yè)”中書寫輝煌，以實際行動為中國中鐵的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
