文/中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 吳濤
今年是鄧小平同志南巡講話20周年，黨的十八大也將在今年召開(kāi)。在這具有重要?dú)v史意義的一年，我們又迎來(lái)了紀(jì)念推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)25周年和中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)成立20周年。此時(shí)此刻，我們心潮澎湃、感慨萬(wàn)千。首先，我們要向25年來(lái)為推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)做出積極貢獻(xiàn)的政府主管部門、廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和從事中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理事業(yè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者表示衷心地感謝！與此同時(shí)，我們更加深切地懷念為開(kāi)創(chuàng)這一事業(yè)并為之做出突出貢獻(xiàn)的干志堅(jiān)、張青林、譚克文等前輩。
時(shí)間是標(biāo)注時(shí)代前進(jìn)的刻度。
25年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)學(xué)習(xí)借鑒“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了推進(jìn)中國(guó)工程項(xiàng)目管理成功之路的艱辛探索；
25年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)推廣應(yīng)用“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，以“項(xiàng)目法施工”為突破口，建立完善了適應(yīng)于項(xiàng)目管理內(nèi)在規(guī)律的工程建設(shè)管理新型運(yùn)行機(jī)制；
25年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)總結(jié)提升“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，研究探討項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，創(chuàng)造和形成了具有中國(guó)特色、并與國(guó)際接軌、適應(yīng)市場(chǎng)需要的工程項(xiàng)目管理基本框架體系；
25年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)新“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，不斷攀登建筑高峰，在推進(jìn)工程項(xiàng)目管理波瀾壯闊的進(jìn)程中，鑄就輝煌，彰顯偉業(yè)，創(chuàng)造了建筑業(yè)一個(gè)又一個(gè)新紀(jì)錄。
魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)的精髓是改革、發(fā)展和創(chuàng)新。回首過(guò)去，是為了面對(duì)未來(lái)，紀(jì)念昨天是為了繁榮明天。今天我們隆重紀(jì)念推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)25周年，就是要面對(duì)新的形式、新的任務(wù)，總結(jié)、傳承和弘揚(yáng)“魯布革”經(jīng)驗(yàn)賦予我們實(shí)踐探索、科學(xué)管理的進(jìn)取精神，直面競(jìng)爭(zhēng)、主動(dòng)變革的創(chuàng)新精神，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。進(jìn)一步研究和挖掘“魯布革”經(jīng)驗(yàn)的深刻內(nèi)涵，深化工程項(xiàng)目管理體制改革，加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力。
一、“魯布革沖擊”為中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展注入勃勃生機(jī)
25年前，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出了要把推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)工程管理體制改革結(jié)合起來(lái)的指示。隨之，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了“魯布革沖擊”的長(zhǎng)篇報(bào)道。從此“魯布革沖擊”成為中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展的起始點(diǎn)和里程碑。
隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)建筑業(yè)進(jìn)入了歷史發(fā)展的最好時(shí)期。“魯布革”這個(gè)表達(dá)為山清水秀的布依語(yǔ)也成為了建筑業(yè)改革發(fā)展的代名詞。25年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)取得了舉世矚目的業(yè)績(jī)。2011年，建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到11.7萬(wàn)億元，勞動(dòng)生產(chǎn)率22.9萬(wàn)元，從業(yè)人員4400多萬(wàn)人，分別是1986年的49倍、18倍和2.5倍，建筑業(yè)增加值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的6.8%。建筑業(yè)的改革發(fā)展，不但大大改善了城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了就業(yè)壓力，為社會(huì)和諧發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。可以肯定地說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)建筑業(yè)取得的一切成就與輝煌，推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)功不可沒(méi)。
“魯布革沖擊”有著極其豐厚的內(nèi)涵，它沖擊了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下基本建設(shè)體制，首次實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理制度，使中國(guó)建筑市場(chǎng)開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：消除了“企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯”的弊端；優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，學(xué)習(xí)引進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，創(chuàng)立了項(xiàng)目成本核算制和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；探索前方施工和后方基地的分離，加強(qiáng)了管理層和勞務(wù)層分開(kāi)與建設(shè)；堅(jiān)持施工技術(shù)與工藝革新，強(qiáng)化節(jié)約資源成本，提高了項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益等。
廣大建筑企業(yè)正是通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒、推廣、發(fā)展、創(chuàng)新“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，從推行“項(xiàng)目法施工”開(kāi)始，以工程項(xiàng)目管理為抓手，有力地促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化和科學(xué)化。建筑業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。特別是當(dāng)初政府主管部門從50家試點(diǎn)企業(yè)抓起，25年來(lái)培育了一大批具有現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)新管理理念，擁有雄厚人力資源和技術(shù)、設(shè)備及融資等綜合實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)。
中建總公司學(xué)習(xí)推廣“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“一最兩跨”的目標(biāo)，形成了5個(gè)成功模塊：低成本競(jìng)爭(zhēng)，高品質(zhì)管理；低成本擴(kuò)張，高品位營(yíng)銷；以優(yōu)質(zhì)工程樹品牌，抓項(xiàng)目管理上水平；以工程咨詢?yōu)橄葘?dǎo)，帶動(dòng)工程總承包；以技術(shù)進(jìn)步為支撐，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。30年來(lái)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)827倍，382倍363倍。2011年完成總產(chǎn)值4820億元，一舉躍進(jìn)“財(cái)富世界500強(qiáng)”前100名和世界建筑企業(yè)第一位。
中國(guó)中鐵股份有限公司把“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)兩次創(chuàng)業(yè)”作為核心，不斷提升在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的控制力、影響力和帶動(dòng)力，建設(shè)成為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、治理完善、布局合理、全球運(yùn)營(yíng)、科技領(lǐng)先、管理精細(xì)、效益突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代型、國(guó)際型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的五型企業(yè)。
中國(guó)水電集團(tuán)以建設(shè)“行業(yè)領(lǐng)先，管理一流，品牌影響力明顯，具有持續(xù)成長(zhǎng)性和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)”為目標(biāo)，以資本運(yùn)營(yíng)和管理創(chuàng)新提升工程總承包項(xiàng)目管理，在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中取得顯著的成績(jī)。
北京城建集團(tuán)是一個(gè)兵轉(zhuǎn)工企業(yè)。當(dāng)年面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步履維艱，作為推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)企業(yè)，借力改革，沖出困境，一往無(wú)前。今天，公司緊緊圍繞“調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、提高融資能力、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工程承包高端化、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)高效化、設(shè)計(jì)咨詢規(guī)模化，打造主業(yè)強(qiáng)大、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮穩(wěn)定的集團(tuán)”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住北京奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，把培育工程總承包列入集團(tuán)發(fā)展工作的重點(diǎn)，目前在施項(xiàng)目部112個(gè)，分布在全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)及十多個(gè)國(guó)家，工程總承包已經(jīng)成為集團(tuán)建筑主業(yè)的龍頭。2011年，集團(tuán)利潤(rùn)總額和營(yíng)業(yè)收入在市屬企業(yè)中分別排名第8位和第5位，營(yíng)業(yè)收入在市屬建筑企業(yè)中排名第一。
上海建工集團(tuán)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)建筑企業(yè)管理模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集聚放大集團(tuán)建安主業(yè)的管理能級(jí)，形成了“總承包、總集成”工程總承包管理理念，管理體制和方式，支撐企業(yè)迅速發(fā)展。他們通過(guò)股份合作、聯(lián)合投標(biāo)、有償服務(wù)等多種形式，以“重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、深度開(kāi)發(fā)”為發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)了集團(tuán)的可持續(xù)健康發(fā)展。到2010年末，實(shí)現(xiàn)綜合營(yíng)業(yè)額858.50億元，位居中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)第81名，在省市建筑企業(yè)排名第一。
武漢建工集團(tuán)勇立國(guó)企改革潮頭，從調(diào)整優(yōu)化企業(yè)機(jī)構(gòu)入手，積極穩(wěn)妥完成涉及16家公司、44家企業(yè)、兩萬(wàn)在職職工和一萬(wàn)退休職工的改制重組任務(wù)，形成了包括管理、人才、技術(shù)、資金等在內(nèi)的新的整體優(yōu)勢(shì)和機(jī)制，使企業(yè)煥發(fā)了極大的活力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得了驕人的業(yè)績(jī)。
以上是我國(guó)數(shù)萬(wàn)個(gè)建筑業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀代表，正是這樣一大批傳承“魯布革”精神，勇于改革創(chuàng)新的建筑業(yè)企業(yè)，為當(dāng)今中國(guó)城鄉(xiāng)巨變和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，譜寫了壯麗篇章。
二、“魯布革”經(jīng)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的工程項(xiàng)目管理之路
實(shí)踐證明，從學(xué)習(xí)“魯布革”經(jīng)驗(yàn)到“項(xiàng)目法施工”，再到“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論的創(chuàng)新提升，為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力理論和“三個(gè)代表”的重要思想，具有解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力、把企業(yè)導(dǎo)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義。
25年來(lái)，我們推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理模式，緊密結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)實(shí)際，積累形成了具有自己特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是從實(shí)踐創(chuàng)造和理論探討上，把“項(xiàng)目法施工”初期設(shè)想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工管理模式，并在理論上有較大突破和成熟的闡述，形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法。
二是政府主管部門抓住建筑業(yè)企業(yè)管理體制改革中的矛盾，及時(shí)進(jìn)行政策指導(dǎo)，制定和建立了以資質(zhì)管理為手段的三個(gè)層次施工生產(chǎn)組織管理體系。逐步形成了以智力密集型的工程總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托，國(guó)有與民營(yíng)(多種經(jīng)濟(jì)成分并舉)，總包與分包，前方與后方，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充，具有中國(guó)特色的建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
三是進(jìn)行和加強(qiáng)了建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃珠_(kāi)與建設(shè)，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造了企業(yè)從創(chuàng)新管理理念的高度來(lái)規(guī)劃多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)。
四是培養(yǎng)和造就了一大批懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、具有一定專業(yè)技術(shù)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，明確了項(xiàng)目經(jīng)理在建筑業(yè)企業(yè)中的重要地位和作用，加速了項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。
五是學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和模式，促進(jìn)了我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐運(yùn)用和理論研究創(chuàng)新的發(fā)展，為我國(guó)加入WTO后建筑業(yè)企業(yè)加快與國(guó)際接軌，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
六是建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論和方法經(jīng)受了實(shí)踐考驗(yàn)、取得了豐碩成果。工程項(xiàng)目管理作為一種新的管理模式，在解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力、引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)等方面越來(lái)越顯示了強(qiáng)大的生命力。廣大建筑企業(yè)運(yùn)用工程項(xiàng)目管理方式，建設(shè)和完成了一大批高質(zhì)量、高速度、高效益的代表工程，充分展示了我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)代科技水平和國(guó)際化建造實(shí)力。
七是形成了獨(dú)具特色的中國(guó)工程項(xiàng)目管理基本框架體系。
這個(gè)體系的深刻內(nèi)涵是：工程項(xiàng)目管理的主要特征是“動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，節(jié)點(diǎn)考核”；運(yùn)行機(jī)制是“總部宏觀調(diào)控，項(xiàng)目授權(quán)管理，專業(yè)施工保障，社會(huì)力量協(xié)調(diào)”；組織結(jié)構(gòu)是“兩層建設(shè)，三層關(guān)系”，即管理層與作業(yè)層建設(shè)，項(xiàng)目層次與企業(yè)層次，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表，項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系；推行主體是“二制建設(shè)，三個(gè)升級(jí)”即：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制；技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理升級(jí)、總承包管理能力升級(jí)、智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)；基本內(nèi)容是“四控制，三管理，一協(xié)調(diào)”，即：進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)(要素)、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)；管理目標(biāo)是“四個(gè)一”，即形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際接軌比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法；培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識(shí)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍；開(kāi)發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成和科技含量的新工藝和新技術(shù)；建設(shè)和完成了一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和當(dāng)代管理實(shí)力，具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。
以上六條經(jīng)驗(yàn)和基本框架體系既是過(guò)去25年來(lái)我們推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華和成果，也是今天進(jìn)一步深化工程項(xiàng)目管理，加快促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激勵(lì)引領(lǐng)廣大建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新奮進(jìn)和持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。
三、總結(jié)升華“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，必須直面矛盾與問(wèn)題，堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新
胡錦濤總書記最近指出：堅(jiān)定不移地貫徹黨的十一屆三中全會(huì)提出的改革開(kāi)放基本路線，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展也是這樣。我們要看到，改革越是深入，難度和阻力越大，內(nèi)容也越具體、矛盾越復(fù)雜。今天我們紀(jì)念推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)25周年，就是要更加深刻地認(rèn)識(shí)改革發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是當(dāng)前解決建筑業(yè)面臨的種種問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
我們要通過(guò)紀(jì)念活動(dòng)，回首改革，反思改革，堅(jiān)持改革，深化改革，深入研究探討解決建筑業(yè)在學(xué)習(xí)推廣“魯布革”經(jīng)驗(yàn)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持以改革破解難題，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，在完成建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)中，書寫建筑業(yè)新的輝煌。
“魯布革沖擊”的核心是深化施工管理體制改革，實(shí)現(xiàn)建筑生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。1987年原國(guó)家五部委在批準(zhǔn)推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)的文件中已明確提出了要通過(guò)有步驟的調(diào)整改組施工企業(yè)，培育一批具有科研開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、設(shè)備采購(gòu)等綜合能力的工程總承包企業(yè)等意見(jiàn)。25年過(guò)去了，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。工程總承包的法律地位不但沒(méi)有確立，而且業(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)中任意肢解工程、包括在一些行業(yè)和區(qū)域嚴(yán)重存在條塊壟斷、地方保護(hù)等現(xiàn)象，工程設(shè)計(jì)與施工分離的局面依然沒(méi)有改變等等，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。
學(xué)習(xí)推廣“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，推行工程總承包其中最重要的一個(gè)方面就是勞務(wù)市場(chǎng)的充分發(fā)育。“魯布革沖擊”促使建筑業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從勞動(dòng)密集型向智力密集型和管理技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。但由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，加上企業(yè)兩層分離后缺乏政策具體指導(dǎo)，忽視了勞務(wù)層建設(shè)，致使勞務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有同步發(fā)育成熟，造成建筑勞務(wù)管理弱化，勞務(wù)隊(duì)伍松散和過(guò)分流動(dòng)，培訓(xùn)機(jī)制不健全，技能水平下降等弊端。勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高，勞動(dòng)力缺乏，務(wù)工人員工資快速上漲等問(wèn)題，不但影響了工程總承包項(xiàng)目管理水平的提高，也成為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中面臨的重大課題。我們要通過(guò)紀(jì)念活動(dòng)，深入反思，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，科學(xué)定位，在加快實(shí)施工程總承包的同時(shí)，深入推進(jìn)“勞務(wù)管理企業(yè)化，行業(yè)用工規(guī)范化，務(wù)工人員產(chǎn)業(yè)化”三項(xiàng)改革，充分發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)和關(guān)鍵崗位技術(shù)工人資格管理聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入作用。進(jìn)一步建立完善勞務(wù)企業(yè)管理的長(zhǎng)效保障機(jī)制，盡快形成能夠滿足建筑業(yè)發(fā)展需求的建筑勞務(wù)市場(chǎng)。
同時(shí)我們還要看到，總結(jié)升華“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革的又一深刻內(nèi)涵，就是要加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委就促進(jìn)建筑工業(yè)化出臺(tái)過(guò)很好的政策，并已在若干城市進(jìn)行了試點(diǎn)。1995年建設(shè)部也曾出臺(tái)了《建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展綱要》。但是由于種種原因，這項(xiàng)工作非但沒(méi)有進(jìn)步，反而大有倒退之勢(shì)。在歐美日等國(guó)建筑業(yè)工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到了以大規(guī)模通用體系為特征的第三階段，在更加關(guān)注建筑產(chǎn)品形成過(guò)程中節(jié)能、環(huán)保及資源節(jié)約的循環(huán)利用前提下，形成了以標(biāo)準(zhǔn)化和體系化建筑構(gòu)配件為核心，以專業(yè)化、社會(huì)化供應(yīng)為產(chǎn)業(yè)化的組織模式。由此可見(jiàn)，只有加快建筑工業(yè)化，才能切實(shí)提高工程質(zhì)量和安全管理水平，大幅度提高建筑節(jié)能減排能力，從根本上推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，改善勞動(dòng)條件，減少環(huán)境污染，節(jié)約能源，破解勞動(dòng)力短缺、行業(yè)整體素質(zhì)低、效益差的難題，更好地促進(jìn)建筑業(yè)作為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，全面向管理技術(shù)和智力密集型轉(zhuǎn)變。
四、傳承弘揚(yáng)“魯布革”精神，必須深化項(xiàng)目管理內(nèi)涵，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
黨的十七屆四中、五中全會(huì)提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略決策。今天我們隆重紀(jì)念推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)25周年，就是要深刻領(lǐng)會(huì)“魯布革”經(jīng)驗(yàn)賦予我們的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，著力提升創(chuàng)新“一個(gè)理論”、明確轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”、始終堅(jiān)持“三個(gè)提升”、準(zhǔn)確把握“四個(gè)走向”、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”。
創(chuàng)新提升“一個(gè)理論”
馬克思關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)力、部門生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力三個(gè)層次劃分的理論，為我們研究把解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須放在項(xiàng)目層次上指明了方向。這就是我們近幾年提出和創(chuàng)新的“一個(gè)理論”，即“項(xiàng)目生產(chǎn)力理論”。要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目生產(chǎn)力就是體現(xiàn)以生產(chǎn)組織和管理方 式科學(xué)化為核心，以技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新為支撐，以生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，圍繞工程建設(shè)目標(biāo)，反映以人為本的社會(huì)化大生產(chǎn)的能力。由于有“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論的基礎(chǔ)支撐，我們成功實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程施工生產(chǎn)方式的第一次變革。當(dāng)前，要進(jìn)一步豐富發(fā)展項(xiàng)目生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵，加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以工程總承包為主流模式的建設(shè)工程生產(chǎn)方式的“第二次變革”。
明確轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”
我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前主要有兩大突出矛盾：一是極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和“三低一高”：產(chǎn)值利潤(rùn)率、資金回收率、產(chǎn)業(yè)集中度低，工程交易成本高；二是傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式仍然困擾著建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要從深層次解決以上問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式。要從長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)以降低標(biāo)價(jià)、減少費(fèi)用為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量取勝、誠(chéng)信領(lǐng)先的品牌企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)準(zhǔn)入以企業(yè)資質(zhì)高低的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目管理人才與項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化水平高低的競(jìng)爭(zhēng)。
始終堅(jiān)持“三個(gè)提升”
建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了以保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為核心，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以深化管理體制改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的發(fā)展目標(biāo)。明確提出了勞務(wù)技能工人持證上崗要達(dá)到90%，建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗要下降10%，其中大型公共建筑能耗要下降15%，新型墻體材料要占材料總量的65%以上，生產(chǎn)安全事故要同比“十一五”下降11%等具體量化指標(biāo)。全面完成這一目標(biāo)任務(wù)，最關(guān)鍵、最重要的是規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，細(xì)化建造過(guò)程管理，始終堅(jiān)持“三個(gè)提升”：
一是以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新水平。要塑造和堅(jiān)持“以人為本、安全為先、質(zhì)量為基、科技為源、管理為綱、績(jī)效為佳、創(chuàng)新為魂、奉獻(xiàn)為榮”新的工程項(xiàng)目管理核心價(jià)值體系。進(jìn)一步明確項(xiàng)目管理的核心是堅(jiān)持把“以人為本”作為管理的出發(fā)點(diǎn)；項(xiàng)目管理的主題，是確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；項(xiàng)目管理的支撐是科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新；項(xiàng)目管理的要義是管理為綱、綱舉目張；項(xiàng)目管理的目標(biāo)是解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益在內(nèi)的項(xiàng)目最佳效益；項(xiàng)目管理的責(zé)任是關(guān)注民生、奉獻(xiàn)社會(huì)，其責(zé)任主體是項(xiàng)目經(jīng)理。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全體人員必須以實(shí)踐工程項(xiàng)目管理新的價(jià)值體系為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到“低成本、高品質(zhì)、新方式、增效益”，并以此來(lái)激勵(lì)人心、凝聚團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造中國(guó)建筑品牌。
二是以建筑節(jié)能和綠色施工為內(nèi)容，加強(qiáng)建造全過(guò)程管理，提升工程項(xiàng)目的綜合效益。我國(guó)建筑三大主材除木材外，鋼材和水泥用量約占全球總量50%左右，從建筑用材源頭上加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)十分艱巨。實(shí)施綠色施工是企業(yè)以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前首先從降低揚(yáng)塵，減少噪音，做好垃圾處理，定額施工用水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控，廣泛引入節(jié)能核心技術(shù)，堅(jiān)持材料升級(jí)換代，以降低建筑能耗，提高能源效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展，以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是以一線操作技工培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞務(wù)隊(duì)伍管理，提升全員智力結(jié)構(gòu)和行業(yè)整體素質(zhì)。深化工程項(xiàng)目管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理水平的提高，加強(qiáng)勞務(wù)層管理與建設(shè)至關(guān)重要。要制定相關(guān)政策，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好建筑務(wù)工人員崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)是要抓好企業(yè)用工和關(guān)鍵工種技能水平考核認(rèn)證制度的建立。要從職業(yè)注冊(cè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面，為培養(yǎng)一大批具有較高技能水平相對(duì)固定的一線操作工人隊(duì)伍創(chuàng)造環(huán)境，提供優(yōu)惠條件，為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)務(wù)工人員產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)。
準(zhǔn)確把握“四個(gè)走向”
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了新的階段，呈現(xiàn)出了既規(guī)范又多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工程建設(shè)中，既有融資、投資、帶資建設(shè)的項(xiàng)目管理形式；又有設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一體化的項(xiàng)目管理模式，還有專業(yè)化咨詢公司代業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理的新方式。這些都必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的再度創(chuàng)新與新走向。
一是工程項(xiàng)目管理由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)向運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代項(xiàng)目管理促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新走向。現(xiàn)代項(xiàng)目管理包括知識(shí)管理、信息管理、集成管理以及資源管理、環(huán)境管理、文化管理等。但在這些管理內(nèi)容中，信息管理是提升和促進(jìn)項(xiàng)目管理優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。現(xiàn)代項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理的顯著區(qū)別，就在于現(xiàn)代項(xiàng)目管理的是一個(gè)大系統(tǒng)、各系統(tǒng)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性和技術(shù)先進(jìn)性，具體表現(xiàn)在它需要使用和存儲(chǔ)大量的信息，處理?xiàng)l件復(fù)雜的邏輯關(guān)系，并通過(guò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目、跨專業(yè)管理，從定性到量化過(guò)程控制的轉(zhuǎn)化，再到集成化管理。
二是工程項(xiàng)目管理從以現(xiàn)場(chǎng)施工階段為主的管理進(jìn)入了以工程項(xiàng)目全壽命(過(guò)程)周期管理為趨勢(shì)的新走向。項(xiàng)目全壽命周期管理，就是從工程項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)實(shí)施、交付使用，直至工程使用維修的全過(guò)程管理。特別是要保證項(xiàng)目在預(yù)定的建設(shè)期限和計(jì)劃投資范圍內(nèi)順利完成目標(biāo)任務(wù)，并達(dá)到所要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足投資者、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者以及最終用戶的需求。
三是工程項(xiàng)目管理從“三位一體”的現(xiàn)場(chǎng)文明施工上升到以“人文、科技、綠色”三大理念，創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)為標(biāo)志的新走向。項(xiàng)目文化是企業(yè)文化建設(shè)在項(xiàng)目上的具體化。既是重要組成“部分”，又有其獨(dú)特內(nèi)涵，是對(duì)項(xiàng)目主體和客體的全面要求。項(xiàng)目文化是以品牌形象為外在表現(xiàn)，以創(chuàng)新理念為內(nèi)在要求，以綠色施工為重點(diǎn)內(nèi)容，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主要對(duì)象的陣地文化，重在加強(qiáng)推行綠色施工，就是要求項(xiàng)目部在整個(gè)建造過(guò)程中，一是要堅(jiān)持科學(xué)管理注重提高節(jié)約能源，提高資源的利用效率；二是要保護(hù)環(huán)境，減少污染，減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)；三是關(guān)注職業(yè)健康，堅(jiān)持以人為本，為勞動(dòng)者提供綠色、和諧、優(yōu)美的人性化空間。
四是工程項(xiàng)目管理由不同主體的單項(xiàng)施工承包進(jìn)入了以工程總承包為主流模式的新走向。如果說(shuō)推行項(xiàng)目法施工是建筑業(yè)第一次生產(chǎn)方式變革的關(guān)鍵，那么把握住推行工程總承包就是抓住了第二次生產(chǎn)方式變革的“牛鼻子”，從而促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)模式的升級(jí)。工程總承包從體制上可以解決當(dāng)前設(shè)計(jì)、施工單位依靠擴(kuò)大工程量來(lái)增加效益的弊端，能夠克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，使三者有機(jī)地組織結(jié)合在一起。有利于承包商進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少資源的浪費(fèi)，有效地對(duì)質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，縮短建設(shè)工期、降低工程投資、保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，更加符合社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。
加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”
當(dāng)前是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我們必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)快轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)好型、樹“品牌”、大發(fā)展。
一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。面對(duì)“十二五”規(guī)劃賦予建筑業(yè)的新任務(wù)，建筑企業(yè)必須走改制、兼并、重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展之路，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革企業(yè)管理制度中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應(yīng)的東西，建立起規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的大型企業(yè)要針對(duì)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成涵蓋多領(lǐng)域、具有各類施工能力的大建筑業(yè)格局。要向低碳發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變，進(jìn)軍綠色建筑和節(jié)能減排領(lǐng)域，培育環(huán)保、節(jié)能、核電等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)，努力增加外埠和高端市場(chǎng)份額，擴(kuò)大建筑業(yè)國(guó)際發(fā)展空間。
二是堅(jiān)持多元化發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。
潛心學(xué)習(xí)國(guó)際前沿經(jīng)營(yíng)管理模式，努力將以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的方式，向多元化發(fā)展和資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。在資本運(yùn)作上，推進(jìn)銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，采取BT、BOT等模式搶占高端市場(chǎng)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的一體化和多元化發(fā)展戰(zhàn)略；在生產(chǎn)方式上要大力推進(jìn)工程總承包和建筑工業(yè)化生產(chǎn)；在發(fā)展速度上，要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重業(yè)績(jī)、重效益。
三是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)科技先導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最根本的是依靠科技進(jìn)步，最關(guān)鍵的是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要建立完善企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系，加大企業(yè)科技投入力度，加快建筑信息化建設(shè)，以工程項(xiàng)目為載體，豐富工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵，積極推進(jìn)創(chuàng)精品工程、綠色施工示范工程和新技術(shù)示范工程三大活動(dòng)。要以開(kāi)發(fā)工法與研發(fā)專利為突破口，走依靠企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)提高競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新之路。
四是注重人力資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)人才強(qiáng)企轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的素質(zhì)支撐，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的迫切需求。前不久，國(guó)家和住建部分別出臺(tái)了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》要求，采取有效措施，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，下氣力做好勞務(wù)工人崗前培訓(xùn)和專業(yè)工種技能考核認(rèn)定，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)人才、吸引人才、使用人才的良好氛圍，使管理人才充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造業(yè)績(jī)。
五是樹立企業(yè)“品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，就是要面向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“以人為本”，積極推動(dòng)企業(yè)管理方式與工程項(xiàng)目的緊密結(jié)合，從企業(yè)“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略的高度找準(zhǔn)管理創(chuàng)新的主攻方向，加快信息化與建筑工業(yè)化的融合，切實(shí)把先進(jìn)和優(yōu)秀的項(xiàng)目管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，通過(guò)創(chuàng)新向管理要效益。這就要求我們必須建立以市場(chǎng)為需求、企業(yè)為主體，員工為核心、機(jī)制為動(dòng)力、科技為支撐，完整有效的創(chuàng)新管理體系，實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新，用體系支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的目標(biāo)，也對(duì)建筑業(yè)提出了新的要求。面對(duì)新的任務(wù)、新的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，我們要通過(guò)紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)斗志，進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，艱苦奮斗，務(wù)實(shí)工作，拼搏奉獻(xiàn)，為建筑業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變成為一個(gè)高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)，一個(gè)低碳綠色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任、被社會(huì)尊重的誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)，一個(gè)具有較高技術(shù)含量和管理創(chuàng)新水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而努力奮斗。
