繼2005年超額完成各項(xiàng)任務(wù)、取得“十五”圓滿收官和2006年實(shí)現(xiàn)“六大突破”、取得“十一五”良好開(kāi)局之后，江蘇建筑業(yè)于2007年乘勢(shì)而上，持續(xù)奮進(jìn)。全省建筑行業(yè)廣大干部職工在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，更加堅(jiān)定地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，努力化解前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，全省建筑經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢(shì)。2007年江蘇建筑業(yè)的最大亮點(diǎn)是：圍繞構(gòu)建建筑強(qiáng)省的目標(biāo)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，綜合實(shí)力顯著提升；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加積極；各市、縣建筑業(yè)承大啟強(qiáng)，部分地區(qū)率先成為建筑強(qiáng)市、建筑強(qiáng)縣；建筑業(yè)企業(yè)致力做大做強(qiáng)，近百家產(chǎn)值10億元至100多億元的企業(yè)已成為全省建筑業(yè)的主力軍。這些情況表明，江蘇建筑業(yè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
一、全省建筑業(yè)發(fā)展概況： 擴(kuò)量增效 全國(guó)領(lǐng)先
（一）2007年江蘇建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值7450.27億元，同比增長(zhǎng)29.72%；
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)額8101.16億元，同比增長(zhǎng)27.55%；
3.年末從業(yè)人員465.56萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.20%；
4.全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額493.31億元，同比增長(zhǎng)45.36%；
5.全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)269.01億元，同比增長(zhǎng)54.87%；
6.勞動(dòng)生產(chǎn)率155805元/人，同比增長(zhǎng)17.98%；
7.技術(shù)裝備率11293元/人，同比增長(zhǎng)-8.16%
8.動(dòng)力裝備率6.06千瓦/人，同比增長(zhǎng)1.17%；
9.人均利稅11849元/人，同比增長(zhǎng)27.68%；
10.人均勞動(dòng)報(bào)酬24040元/人，同比增長(zhǎng)16.67%；
（二）在全國(guó)同行業(yè)中保持領(lǐng)先
2007年，在全國(guó)建筑行業(yè)中，江蘇建筑業(yè)以占11%左右的從業(yè)人員完成了13%左右的產(chǎn)值總量，繼續(xù)保持在全國(guó)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。除了從業(yè)人數(shù)和建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)各省、市、區(qū)名列第一，建筑企業(yè)總數(shù)、一級(jí)以上企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營(yíng)業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和榮獲“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目，均在全國(guó)名列第一。
（三）對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)
全省建筑企業(yè)上繳稅金224.30億元，有41個(gè)縣（市、區(qū)）建筑企業(yè)上繳稅金超過(guò)1億元，其中最多的達(dá)8億多元。在相當(dāng)數(shù)量的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建筑業(yè)成為財(cái)政收入的重要支柱。全省建筑業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員中，85%以上來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的27%，蘇中部分縣（市、區(qū)）這一比例超過(guò)35%。
二、全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況：運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
2007年江蘇建筑業(yè)以“轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量”為主要內(nèi)涵抓緊轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省建筑企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率高出全省建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率近一倍，說(shuō)明轉(zhuǎn)型升級(jí)已初見(jiàn)成效。
工程總承包成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要抓手。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍過(guò)于狹窄，僅限于施工承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等較低層面。近年來(lái)一些高資質(zhì)建筑企業(yè)已進(jìn)入施工總承包這一較高層面。2007年各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織力量推動(dòng)開(kāi)展更高層次的工程總承包，著力培育造就一批工程總承包企業(yè)。省建管局適時(shí)推廣南通建筑工程總承包公司、蘇州中材公司、中江公司和蘇州二建等企業(yè)開(kāi)展工程總承包的做法。在全行業(yè)的共同努力下，江蘇部分建筑企業(yè)已開(kāi)始實(shí)施BT、BOT、BOOT等工程總承包運(yùn)作模式，為接軌國(guó)際工程承包市場(chǎng)作出有益探索。
科技進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。為推進(jìn)建筑工業(yè)化基地建設(shè)、指導(dǎo)全行業(yè)形成大規(guī)模定制的生產(chǎn)模式，省建管局研究制定了《江蘇省建筑工業(yè)化導(dǎo)則》，是全國(guó)第一個(gè)在省級(jí)層面上推動(dòng)建筑工業(yè)化的省份。全省各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)研發(fā)中心的建立、運(yùn)作、考核評(píng)價(jià)和管理辦法的研究，推動(dòng)高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)和大型專業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化的研發(fā)中心；加強(qiáng)了專利、國(guó)家級(jí)工法的研發(fā)和申報(bào)工作，發(fā)布數(shù)量較往年有大幅度增加。2007年全省共有49項(xiàng)工法被評(píng)為國(guó)家級(jí)工法，118項(xiàng)工法被評(píng)為省級(jí)工法。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)加大了對(duì)科研項(xiàng)目的資助力度，僅省建管局對(duì)建筑業(yè)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)就近100萬(wàn)元。全省建筑業(yè)“十大科技之星”在各地巡回演講，促進(jìn)了新技術(shù)在施工中的推廣應(yīng)用。全省評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的分別為17項(xiàng)和136項(xiàng)，還有194項(xiàng)被列為省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程目標(biāo)項(xiàng)目。
多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為扭轉(zhuǎn)建筑行業(yè)利潤(rùn)普遍偏低的狀況，全省許多建筑企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，變單一型為復(fù)合型。2007年，全行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，涉足領(lǐng)域越來(lái)越多。沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營(yíng)、跨行業(yè)橫向拓展已成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的普遍做法。全省建筑業(yè)企業(yè)完成的多元化產(chǎn)值達(dá)到541.41億元，同比增長(zhǎng)26.80%.
三、市縣建筑業(yè)主要情況： 承大啟強(qiáng) 競(jìng)相發(fā)展
圍繞構(gòu)建建筑強(qiáng)省的目標(biāo)，各市、縣建筑業(yè)在做大基礎(chǔ)上做強(qiáng)，在做強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)下做大，部分地區(qū)已率先成為建筑強(qiáng)市、建筑強(qiáng)縣。2007年2月，省政府決定授予南通市“建筑強(qiáng)市”的稱號(hào)，授予通州、海門(mén)、海安、如皋、啟東、姜堰、江都、昆山、泰興、宜興等10個(gè)縣（市）“建筑強(qiáng)縣（市）”稱號(hào)。另外，2007年2月經(jīng)省政府同意，在前些年已授予21個(gè)縣（市）“建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)后，又重新命名高淳、江陰、銅山、溧陽(yáng)、常熟、如東、贛榆、漣水、阜寧、高郵、句容、靖江、泗陽(yáng)等13個(gè)縣（市）“建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2007年，南通、南京、蘇州、揚(yáng)州、泰州等5個(gè)省轄市建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)700億元，其中南通超過(guò)1500億元，南京超過(guò)900億元，蘇州超過(guò)800億元，繼續(xù)在全省領(lǐng)跑。蘇北地區(qū)的鹽城、徐州、淮安3市建筑業(yè)總產(chǎn)值均一舉突破300億元，并接近400億元，進(jìn)入全省建筑業(yè)第二方陣。建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模相對(duì)較小的宿遷市增長(zhǎng)幅度近50%，增速全省第一。
縣級(jí)建筑經(jīng)濟(jì)中，建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元的縣份由2006年的11個(gè)增加到19個(gè)，超過(guò)200億元的縣份由2個(gè)增加到7個(gè)，其中海門(mén)市、通州市均超過(guò)300億元。有60個(gè)縣（市、區(qū)）建筑業(yè)利稅總額超億元，比上年增加9個(gè)；超過(guò)5億元的達(dá)26個(gè)，比上年增加10個(gè)；超過(guò)10億元的由上年的3個(gè)增加到11個(gè)，其中海門(mén)市、通州市一舉突破20億元，分別為22.50億元、21.03億元。
四、建筑企業(yè)基本情況：做大做強(qiáng) 再創(chuàng)新高
2007年，全省建筑企業(yè)總數(shù)約12000家。
按資質(zhì)等級(jí)分：特級(jí)企業(yè)32家，一級(jí)企業(yè)560家，比上年增加90家；二級(jí)企業(yè)2629家，比上年增加350家；三級(jí)企業(yè)7100家。一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)所占比例由4.1%，上升到4.6%，說(shuō)明全省建筑業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
按專業(yè)分：施工總承包企業(yè)3718家，房屋建筑工程企業(yè)2558家，水利水電工程施工企業(yè)126家，公路工程施工企業(yè)105家，市政建設(shè)施工企業(yè)776家，機(jī)電安裝工程總承包施工企業(yè)27家。專業(yè)施工企業(yè)4265家，其中，建筑裝飾裝修施工企業(yè)1820家，地基與基礎(chǔ)工程施工企業(yè)170家，防腐保溫工程施工企業(yè)171家，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架工程施工企業(yè)487家，建筑幕墻工程施工企業(yè)91家。能產(chǎn)生高附加值的專業(yè)企業(yè)和施工總承包企業(yè)數(shù)量增加，說(shuō)明全省建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
圍繞構(gòu)建建筑強(qiáng)省的目標(biāo)，建筑企業(yè)更加致力于做大做強(qiáng)。全省涌現(xiàn)出一批以建筑業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)、外經(jīng)10強(qiáng)、鋼結(jié)構(gòu)10強(qiáng)和裝飾10強(qiáng)為代表的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)；有4家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程承包商225強(qiáng)；9家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)裝飾百?gòu)?qiáng)行列；一部分企業(yè)具備了設(shè)計(jì)施工一體化能力。企業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)1386家，比上年增加309家；超過(guò)10億元的95家，比上年增加21家；超過(guò)20億元的47家，比上年增加13家；有4家建筑企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)100億元，比上年增加3家。產(chǎn)值10億元至100億元的企業(yè)已成為全省建筑業(yè)主力軍。
為激勵(lì)引導(dǎo)建筑企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，2007年2月，省政府在歷史上第一次授予30家企業(yè)“江蘇省先進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)”稱號(hào)。同時(shí)，省建設(shè)廳、人事廳和建管局歷史上第一次聯(lián)合授予47名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“江蘇省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)家”稱號(hào)。
五、建筑市場(chǎng)拓展情況： 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 競(jìng)爭(zhēng)勝出
憑借傳統(tǒng)的“江蘇建筑鐵軍”品牌優(yōu)勢(shì)、企業(yè)集群協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和近幾年綜合實(shí)力大幅提升的新優(yōu)勢(shì)，江蘇建筑企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
在本省建筑市場(chǎng)繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管近年數(shù)以千計(jì)的境外、省外建筑企業(yè)和中央直屬建筑大軍大舉進(jìn)入江蘇建筑市場(chǎng)，江蘇建筑企業(yè)依然通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，確保了市場(chǎng)主導(dǎo)地位。2007年，江蘇建筑企業(yè)省內(nèi)施工人員350萬(wàn)人，省內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4828.28億元，同比增長(zhǎng)30.44%%，市場(chǎng)占有率達(dá)三分之二。
國(guó)內(nèi)省外建筑市場(chǎng)拓展連創(chuàng)佳績(jī)。通過(guò)“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，江蘇建筑業(yè)先后與10多個(gè)省份建立了互利互惠的雙邊合作關(guān)系。2007年，全省赴省外施工人員達(dá)128萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9.69%；實(shí)現(xiàn)省外建筑業(yè)總產(chǎn)值2621.99億元，同比增長(zhǎng)28.44%.京、津、滬和東北等傳統(tǒng)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展——施工產(chǎn)值平均增長(zhǎng)10%以上。中西部市場(chǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁——施工產(chǎn)值平均增長(zhǎng)超過(guò)40%，其中，新疆增長(zhǎng)32.94%，河北增長(zhǎng)46.40%，寧夏增長(zhǎng)59.64%，安徽增長(zhǎng)61.58%，湖南增長(zhǎng)92.95%，貴州增長(zhǎng)107.81%，四川增長(zhǎng)233.19%.沿海市場(chǎng)增幅喜人——產(chǎn)值增幅超過(guò)了省外市場(chǎng)的平均增幅。其中，廣東市場(chǎng)增長(zhǎng)29.78%，浙江市場(chǎng)增長(zhǎng)35.60%，山東市場(chǎng)增長(zhǎng)40.42%，福建市場(chǎng)增長(zhǎng)48.42%.
境外建筑市場(chǎng)開(kāi)發(fā)打開(kāi)局面。2007年全省建筑業(yè)在120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了業(yè)務(wù)。新派出國(guó)施工人員51712人次，比上年增長(zhǎng)8%，總數(shù)已達(dá)117199人次；境外新簽合同額（不含國(guó)內(nèi)外資）45.20億美元，比上年增長(zhǎng)22.16%%；完成境外營(yíng)業(yè)額（不含國(guó)內(nèi)外資）41.60億美元，比上年增長(zhǎng)19.20%.經(jīng)過(guò)洽談，江蘇建筑業(yè)與新加坡企業(yè)共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)工作開(kāi)始啟動(dòng)。
六、改革改制情況： 縱深推進(jìn) 激發(fā)活力
2007年，召開(kāi)了全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議，省政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，建筑企業(yè)改制和深化改制的工作取得新的進(jìn)展。省建管局不僅通過(guò)會(huì)議交流各地改革改制經(jīng)驗(yàn)，還組織專人赴改制滯后地區(qū)指導(dǎo)。建筑業(yè)企業(yè)改制未完成的有關(guān)市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，一些地區(qū)通過(guò)存量資產(chǎn)變現(xiàn)為企業(yè)籌措改制成本，引導(dǎo)企業(yè)采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、主輔分離等方法推動(dòng)改制。全省需要改制的國(guó)有和縣以上集體建筑企業(yè)共394家，至2007年底已完成改制375家，其中有6家于2007年完成改制；未完成改制的19家企業(yè)中有11家已進(jìn)入改制程序，并基本完成員工身份置換、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；18家改制不夠徹底的企業(yè)，于2007年開(kāi)展深化改制，其中2家完成了改制任務(wù)。南京、南通、蘇州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、鹽城、宿遷等7市的建筑企業(yè)已全部完全了改制工作。原省屬三大公司改制工作進(jìn)入了人員安置、土地處置的掃尾階段。各地還積極引導(dǎo)企業(yè)建立總分包體系和母子公司體系，在推進(jìn)企業(yè)管理模式變革的道路上邁出了可喜一步。
七、質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況： 提升水準(zhǔn) 促進(jìn)和諧
全行業(yè)深入貫徹落實(shí)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，建筑工程質(zhì)量明顯提高。通過(guò)積極開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，2007年全省建筑企業(yè)承接的建筑工程，優(yōu)良率超過(guò)50%.全省共有11項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)，12項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，總數(shù)列全國(guó)第一。142項(xiàng)裝飾工程、9個(gè)幕墻工程獲全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)。省內(nèi)289項(xiàng)工程被評(píng)選為江蘇優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)；在江蘇建筑企業(yè)承接的省外工程中評(píng)選出187項(xiàng)“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)；評(píng)選出省建筑裝飾優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)259項(xiàng)。在全行業(yè)倡導(dǎo)綠色施工，有45項(xiàng)工程被列為首批省級(jí)資源節(jié)約和環(huán)保型工地目標(biāo)項(xiàng)目。在全省組織開(kāi)展的“建筑裝飾環(huán)保行”大型公益活動(dòng)，受到廣大群眾歡迎。
各地繼續(xù)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定出臺(tái)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全生產(chǎn)管理力量。省建管局定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，多次組織開(kāi)展全省范圍的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)。如對(duì)建筑施工塔吊進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查，全省共檢查7363個(gè)工地的11381臺(tái)塔吊，查出不合格塔吊1607臺(tái)，經(jīng)整改1327臺(tái)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，其余280臺(tái)予以禁用或拆除。
八、建筑業(yè)人才培育情況： 有序展開(kāi) 素質(zhì)提升
全行業(yè)人才培訓(xùn)工作有序展開(kāi)。各地通過(guò)自主辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)等多種形式，培訓(xùn)注冊(cè)建造師、中高級(jí)管理人員、一線操作工等各類人員約12萬(wàn)人。2007年，全省建筑業(yè)技經(jīng)人員數(shù)達(dá)69.79萬(wàn)人，繼續(xù)位居全國(guó)同行業(yè)第一。全行業(yè)共有15個(gè)項(xiàng)目獲省“六大人才高峰”第四批資助項(xiàng)目。省建管局與省建設(shè)廳等六部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建工作，規(guī)模以上工程逐步建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，大批農(nóng)民工開(kāi)始接受正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，從業(yè)人員整體素質(zhì)有了明顯提高。
九、建筑市場(chǎng)管理情況： 依法行政 服務(wù)一線
做好建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范工作，全面推行企業(yè)誠(chéng)信管理制度，按照信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，加大了對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和失信企業(yè)的處罰力度。全省先后有67家企業(yè)因?yàn)椴涣夹袨槭艿讲樘帲糠制髽I(yè)受到降低資質(zhì)等級(jí)、取消招投標(biāo)資格的處罰。配合省有關(guān)部門(mén)妥善處理省外建筑業(yè)企業(yè)在江蘇省詐騙的重大案件，深入細(xì)致地做好省外受害建筑企業(yè)的維權(quán)穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好被拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理工作，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
做好省內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放工作。2007年，有1346家省外企業(yè)在江蘇備案登記承接工程。省外企業(yè)本年度在江蘇共完成施工產(chǎn)值2500多億元；占全省建筑業(yè)施工產(chǎn)值的三分之一。
為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，做好服務(wù)工作，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)以基層和企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。為探索機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的對(duì)策措施，組織專人深入調(diào)研、上門(mén)服務(wù)。為幫助企業(yè)做好資質(zhì)過(guò)渡時(shí)期達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，成立了高等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)培育指導(dǎo)工作小組。針對(duì)企業(yè)困難，提出了原有特級(jí)企業(yè)保持資質(zhì)的一系列措施，對(duì)31家申報(bào)升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行了具體指導(dǎo)。2007年，共受理二級(jí)以上企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申報(bào)700多家，審查批準(zhǔn)主項(xiàng)、增項(xiàng)500多家；受理企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可1124家，審批通過(guò)1159家；發(fā)放“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證47975本。因?yàn)樵谥笇?dǎo)行業(yè)發(fā)展和依法行政方面成績(jī)突出，省建管局被建設(shè)部、人事部共同命名為“全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
十、存在問(wèn)題、面臨困難和對(duì)策舉措： 好字優(yōu)先 穩(wěn)中求進(jìn)
2007年，江蘇建筑業(yè)盡管收獲了喜人成就，站上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在一些需要深入研究的問(wèn)題。譬如，建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技進(jìn)步不快、增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題還比較突出，尤其是發(fā)展的速度和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還需要下大功夫加以解決。而且，新的征程中正面臨著一些前所未有的困難：美國(guó)以次貸危機(jī)為起始的經(jīng)濟(jì)衰退，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)有所增加，對(duì)外向度較高的我省建筑業(yè)將產(chǎn)生深刻的影響；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長(zhǎng)期積累的突出矛盾和值得關(guān)注的新情況新問(wèn)題相互交織，為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱和物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洠麄€(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，也增加了江蘇省建筑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素。為了解決主要存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)新的困難、新的挑戰(zhàn)，江蘇建筑業(yè)要在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，全面協(xié)調(diào)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭(zhēng)取總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力使速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)
一方面，進(jìn)一步加大全行業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)逐步向大型項(xiàng)目管理公司和工程總承包公司過(guò)渡，引導(dǎo)中小型企業(yè)加快向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變，逐步在全省形成大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)企業(yè)為主體、相關(guān)企業(yè)為補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作組合的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2008年開(kāi)始，以資質(zhì)為抓手，扶持專業(yè)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，下大力提高全省建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市，以上市促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)改革，以改革加快發(fā)展。年內(nèi)力爭(zhēng)培育5家建筑企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，1~2家企業(yè)上市。通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)比傳統(tǒng)管理效率更高、成本更低的資源配置。適當(dāng)時(shí)候，將在全省推廣企業(yè)依托信息化進(jìn)行管理創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是全省建筑業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。為此，要堅(jiān)定不移地加大對(duì)龍頭骨干企業(yè)的培育扶持力度，做大做強(qiáng)大型、特大型企業(yè)規(guī)模；與此同時(shí)，著力培育經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)規(guī)模企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提高集約化水平，改變建筑業(yè)粗放增長(zhǎng)的格局。力爭(zhēng)2008年培育出營(yíng)業(yè)額超150億元企業(yè)，3個(gè)以上營(yíng)業(yè)額超200億元的集約化市場(chǎng)，4~5個(gè)營(yíng)業(yè)額超800億元產(chǎn)業(yè)集群。著重引導(dǎo)資金實(shí)力雄厚、融資能力強(qiáng)、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)更多地依靠技術(shù)、資金和管理承攬國(guó)內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目，并以此促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)加速由墊資向投資轉(zhuǎn)變，加大資本運(yùn)營(yíng)在企業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。引導(dǎo)建筑企業(yè)在戰(zhàn)略層面上走產(chǎn)業(yè)協(xié)同之路，結(jié)合自身的條件和資源，調(diào)整弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠建筑業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力提升可持續(xù)發(fā)展能力
引導(dǎo)高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)和專業(yè)骨干企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)與高校和科研院所合作，取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。組織力量對(duì)企業(yè)研發(fā)中心建立和工法、專利的研發(fā)申報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于建筑企業(yè)在科技進(jìn)步方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)拿出一定數(shù)量的配套資金，資助企業(yè)承擔(dān)的科研課題。抓好科技示范工程的創(chuàng)建，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。2008年召開(kāi)第三屆全省建筑業(yè)科技進(jìn)步大會(huì)，評(píng)選建筑業(yè)“十大科技之星”，評(píng)選建筑業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，表彰科技進(jìn)步先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)建立建筑業(yè)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和人才服務(wù)等平臺(tái)。在建筑標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的生產(chǎn)，加快全省建筑工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)“六大人才高峰”計(jì)劃建筑業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)和高層次人才培訓(xùn)。
（四）堅(jiān)持外向開(kāi)拓，著力提升國(guó)際化水平
發(fā)揮特級(jí)企業(yè)和外經(jīng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)各地具有不同功能要素企業(yè)間的合作，加大投資總承包和投資開(kāi)發(fā)的力度，提升國(guó)際化水平。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年努力，全省擁有對(duì)外簽約權(quán)的企業(yè)都能組成國(guó)際工程開(kāi)拓聯(lián)合體。引導(dǎo)企業(yè)抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)機(jī)，與國(guó)際工程承包商結(jié)盟，在共同拓展市場(chǎng)、承攬項(xiàng)目的過(guò)程中，提高自身的管理水平、技術(shù)水平、施工水平，以及向國(guó)際高端建筑市場(chǎng)滲透的能力。利用江蘇深化蘇新合作的機(jī)遇，組團(tuán)赴新加坡商談合作事宜，爭(zhēng)取兩地企業(yè)在聯(lián)手拓展中東建筑市場(chǎng)方面取得突破性進(jìn)展。借助外貿(mào)外經(jīng)外援，形成國(guó)際工程承包市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用省企業(yè)進(jìn)入非洲、中東較早、介入較深、信譽(yù)較好、環(huán)境熟悉等有利條件，鞏固和放大自身優(yōu)勢(shì)。
（五）堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力推進(jìn)平安江蘇建設(shè)
進(jìn)一步加大工程質(zhì)量管理力度，建立完善工程質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，加快責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)信息平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)工程質(zhì)量投訴問(wèn)題的查處力度，逐步將監(jiān)管的重點(diǎn)向使用功能、質(zhì)量通病治理等方面延伸。全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，督促企業(yè)建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在全省開(kāi)展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模坍塌等易造成群死群傷事故為重點(diǎn)的隱患排查整治工作，總結(jié)提煉易發(fā)事故的技術(shù)性和管理性規(guī)律，逐步建立重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省政府要求，建立防止拖欠工程款和工人工資的長(zhǎng)效機(jī)制，催生工程擔(dān)保制度出臺(tái)，防止新的拖欠發(fā)生。統(tǒng)籌做好建筑業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作，依法查處拖欠工資等侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。2008年，要在全省建立起橫向到邊、縱向到底的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
本報(bào)告所使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局和省建管局共同制定的報(bào)表制度采集匯總而來(lái)，包括省建管局管理范圍內(nèi)的所有取得建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)（含商品砼、鋼結(jié)構(gòu)、門(mén)窗等工業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)，不包括省外進(jìn)入江蘇施工的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)。
（來(lái)源：江蘇省建設(shè)廳 江蘇省建筑工程管理局 江蘇省統(tǒng)計(jì)局）
