文 / 大連市建筑行業(yè)協(xié)會調(diào)查組
改革開放以來，大連市建筑行業(yè)有了很大發(fā)展。2011年，大連建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1682億元，被遼寧省授予“建筑業(yè)強(qiáng)市”的稱號。在建筑業(yè)的發(fā)展過程中，大連市委、市政府高度重視建筑企業(yè)走出大連，到市外、省外和國外開拓建筑市場，尋找新的增長點(diǎn)。大連市已有近30家建筑業(yè)企業(yè)走出大連，開拓外埠市場取得了一定的成效。
開拓外埠市場，是社會化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的，是市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置作用的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化的具體體現(xiàn)，這是大勢所趨，勢在必行。但是，大連市建筑業(yè)企業(yè)走出去起步較晚，力度不夠，成效不是很顯著。在這方面，我們與浙江、江蘇等建筑業(yè)大省差距很大。
針對這個問題，大連市建筑行業(yè)協(xié)會組成調(diào)研組，深入到建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，聽取企業(yè)的意見和建議，現(xiàn)報告如下：
一、基本情況
現(xiàn)在，大連市有房建資質(zhì)的企業(yè)500余家，其中特級企業(yè)5家，一級企業(yè)40余家，二級企業(yè)100余家。這些年來，有近30家企業(yè)走出大連，開辟國內(nèi)、國際建筑市場，有了一定的進(jìn)步。建筑業(yè)外埠施工的產(chǎn)值占總產(chǎn)值約10%左右，最高的是2010年，外埠施工產(chǎn)值占10.88%。2011年外埠施工產(chǎn)值145億元，占總產(chǎn)值8.6%，同比有所下降。
總結(jié)大連市建筑業(yè)企業(yè)走出去的路徑，有以下幾種：
一是抓住機(jī)遇走出大連。如金廣集團(tuán)利用2001年省政府邀請他們承擔(dān)省政府的工程項(xiàng)目施工，進(jìn)而在沈陽市站住了腳跟，擴(kuò)大了市場份額，取得了顯著成效。沈陽市建設(shè)主管部門說，沈陽的建筑市場三分之一有金廣。
二是靠品牌贏得市場。中建八局在大連施工的金銀大廈被評為“魯班獎”，長春市要建廣電大廈，點(diǎn)名要中建八局大連分公司去施工，而且就要那個項(xiàng)目經(jīng)理。廣電大廈竣工以后也榮獲“魯班獎”。中建八局大連分公司靠品牌贏得了長春市建筑市場。
三是靠信譽(yù)承攬外埠項(xiàng)目。宜華集團(tuán)的核心競爭力是工業(yè)廠房的建設(shè)，他們做了很多在大連的外資廠房項(xiàng)目，贏得了外商的良好信譽(yù)。因此，外商在其他地區(qū)投資建廠，也請宜華去施工，為宜華開拓外埠市場創(chuàng)造了條件。
四是通過與甲方建立緊密的合作伙伴關(guān)系，占領(lǐng)外埠市場。華禹集團(tuán)承攬東軟信息學(xué)院的工程項(xiàng)目創(chuàng)了兩項(xiàng)“魯班獎”，深得東軟集團(tuán)的贊譽(yù)和信任，因此，東軟集團(tuán)在成都建立信息學(xué)院時點(diǎn)名讓華禹集團(tuán)去施工兩棟高層的教學(xué)樓。由于工程質(zhì)量好，在汶川大地震時經(jīng)受住了考驗(yàn)，正在上課的3000多名師生毫發(fā)無損，受到了成都市乃至四川省的高度贊揚(yáng)。華禹集團(tuán)被四川省評為抗震救災(zāi)先進(jìn)單位，為開拓成都市建筑市場打下了良好基礎(chǔ)。
五是靠資本運(yùn)作開拓外埠市場。阿爾濱集團(tuán)在國外注冊公司，以外資形式與盤錦市政府合作開發(fā)住宅項(xiàng)目，由自己的建筑隊(duì)伍施工。由于阿爾濱集團(tuán)管理到位，注重安全質(zhì)量，文明施工，在盤錦市建筑市場贏得贊譽(yù)。又如，永嘉集團(tuán)自己帶資開發(fā)沈陽大東區(qū)的住宅小區(qū)一期二期工程，擴(kuò)大了大東區(qū)的建筑市場份額，取得了良好效益。
六是掌握信息到外埠承攬工程。圣鑫集團(tuán)通過天津市建筑業(yè)企業(yè)提供的信息到天津?yàn)I海新區(qū)去投標(biāo)，中標(biāo)該工程項(xiàng)目。他們組織了比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目班子，在這10個中標(biāo)單位中9個是國字號建筑企業(yè)，只有圣鑫一家是地方的，但他們克服困難，加強(qiáng)管理，在10個項(xiàng)目中，圣鑫干得最好。賈慶林副主席視察時給予了很高的評價，天津市濱海新區(qū)把圣鑫項(xiàng)目部評為先進(jìn)單位。
七是吸納人才開拓外埠市場。筑成集團(tuán)通過吸納帶著工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，在山東承攬了兩個大的工程項(xiàng)目，總投資5億多元。集團(tuán)派出有關(guān)人員參加項(xiàng)目部管理，使得項(xiàng)目進(jìn)展順利。這樣，既招聘了有能力的項(xiàng)目經(jīng)理，壯大了人才隊(duì)伍，又開拓了外埠市場。
八是利用資質(zhì)優(yōu)勢走出國門。大連國際經(jīng)濟(jì)合作公司具有境外施工的資質(zhì)，并有承擔(dān)國家援外項(xiàng)目的施工資質(zhì)。他們長期在非洲各國組織施工，取得一定的效益。中建八局大連分公司利用中建總公司的海外資質(zhì)也在非洲承攬工程任務(wù)，取得了較好的效益。
幾年來，從大連市建筑業(yè)企業(yè)走出大連，承攬外埠施工任務(wù)的實(shí)踐來看，有以下幾方面好處：
（一）解放思想，鍛煉隊(duì)伍。外埠施工比在本地施工困難要多，通過外埠施工解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了眼界，鍛煉了隊(duì)伍。克服困難的信心增強(qiáng)了，對隊(duì)伍的管理嚴(yán)格了，團(tuán)隊(duì)精神更昂揚(yáng)了。因此，通過外埠施工，人員隊(duì)伍精神面貌發(fā)生了變化，勞動熱情得到了提高，組織紀(jì)律得到了加強(qiáng)，企業(yè)的決策力和執(zhí)行力得到了提升。
（二）擴(kuò)大市場，增加效益。在外埠施工，一般來講，效益都比較好，基本上沒有拖欠工程款，這對建筑業(yè)企業(yè)來說，既是新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)，又對自身發(fā)展十分有利。
（三）借鑒經(jīng)驗(yàn)，增長才干。在外埠施工過程中，通過參加當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門召開的各種會議，接受檢查監(jiān)督，和與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)的交往、觀摩，可以熟悉當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅姆ㄒ?guī)和政策，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，增長見識，提高管理水平，增強(qiáng)施工能力。
（四）熟悉情況，協(xié)調(diào)各方。通過外埠施工，使得工程項(xiàng)目管理人員在新的環(huán)境下主動熟悉情況和環(huán)境，與各方建立良好關(guān)系，不斷提高組織和協(xié)調(diào)能力，保證工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（五）利用資源，減少競爭。如果我們的建筑業(yè)企業(yè)不走出大連，都在本地施工，都利用本地資源，勢必造成房建企業(yè)的產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化競爭激烈，既不利于建筑市場的健康發(fā)展，又損害企業(yè)的切身利益。到外埠施工，利用外地的資源，發(fā)展壯大建筑業(yè)企業(yè)，必然會緩解大連市房建產(chǎn)能過剩的問題，減少同質(zhì)化競爭。
二、存在的問題
雖然大連市建筑企業(yè)外埠施工取得了一定成效，但是與江、浙相比有很大的差距，存在很多問題，主要是：
1.外埠施工的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值低。幾年來，大連市建筑業(yè)外埠施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例在10%左右，比例太低。以浙江省為例，他們外埠施工的產(chǎn)值占總產(chǎn)值已達(dá)到50%。浙江省廣廈集團(tuán)在全國29個城市承攬工程任務(wù)，外向度超過50%，有時可達(dá)70%。相比之下，我們是小巫見大巫，可以說是馬尾串豆腐，提不得。特別是出境施工，不僅具備出境施工資質(zhì)的企業(yè)少，而且除了國際合作公司和中建八局大連公司以外，施工項(xiàng)目規(guī)模小，也沒有站住腳。
2.市政府政策措施不落實(shí)。2009年，遼寧省政府下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)［2009］16號），提出對省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。同年，大連市政府也下發(fā)了《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》（大政發(fā)［2009］52號），提到對建筑業(yè)企業(yè)承攬外地工程并取得收入的，市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。對“走出去”的建筑企業(yè)在資質(zhì)升級、評優(yōu)等方面給予扶持……
省、市政府文件已下發(fā)了近三年，但這些政策措施沒有落實(shí)。在調(diào)查中，許多企業(yè)反映，傳達(dá)文件時，我們情緒激動，喜在心頭；現(xiàn)在，事過境遷，心灰意冷。
3.建筑市場規(guī)則不統(tǒng)一。在調(diào)查中，有的企業(yè)反映，到外省、市承攬任務(wù)，組織施工，遼寧省發(fā)給企業(yè)的施工員、質(zhì)量員、安全員、檔案員等上崗證件（除A級安全員證外）都不好用，必須持有當(dāng)?shù)厥≌鞴懿块T頒發(fā)的各種證件，這就給我們在外埠施工帶來很大麻煩。因?yàn)殚_工時趕不上當(dāng)?shù)卣嘤?xùn)時機(jī)，很難取得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T頒發(fā)的各種上崗證件，施工企業(yè)被迫只能暗箱操作，花錢買證。
4.地方保護(hù)主義影響建筑業(yè)企業(yè)到外埠承攬業(yè)務(wù)。大連市有一個一級企業(yè)，被某市一個大型工程項(xiàng)目的業(yè)主邀請參加投標(biāo)，他們投入了幾十萬元和大量的人力、物力，做了充分的準(zhǔn)備過去投標(biāo)，從各方面來評價，他們完全可以中標(biāo)。但當(dāng)?shù)厥姓畬?shí)行地方保護(hù)主義，行政干預(yù)，硬讓本地企業(yè)中了標(biāo)，對這個企業(yè)打擊很大，積極性受到了很大挫傷。
5.部分企業(yè)思想不夠解放，觀念守舊。我們的建筑業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響比較重，總覺得在家事事好，出門困難多，缺乏戰(zhàn)略思想、危機(jī)感和長遠(yuǎn)的眼光。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，在本地客觀環(huán)境、人際關(guān)系比較熟悉，有利于組織施工，所以不愿走出去；同時，大連市固定投資額度大，工程項(xiàng)目多，不必舍近求遠(yuǎn)，這也是一些建筑業(yè)企業(yè)不愿走出大連的重要原因之一。
6.克服困難的勇氣不足，創(chuàng)新意識淡泊。應(yīng)該說，到外埠承攬任務(wù)，組織施工確實(shí)比在本地困難要多，難度要大。但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須走出去，不只做家門口的好漢，更要當(dāng)開拓市場的勇夫。當(dāng)真正走出去，融入建筑市場一體化的進(jìn)程中，企業(yè)就會嘗到甜頭，增強(qiáng)開拓外埠市場的自覺性和積極性。
三、幾點(diǎn)建議
1．建議市政府主管部門盡快按照省、市政府關(guān)于加快發(fā)展建筑業(yè)意見的精神，制定建筑業(yè)企業(yè)到外埠施工的獎勵政策，鼓勵更多的企業(yè)走出去，承攬工程任務(wù)。
2．建議市政府主管部門選擇國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市舉辦大型建筑業(yè)企業(yè)推介會，搭建平臺，使我們的企業(yè)開闊視野，暢通信息，不斷拓寬走出去的渠道。要集中主要力量，攻堅(jiān)大項(xiàng)目，搶占市場制高點(diǎn)，使老市場在鞏固中發(fā)展，新市場在發(fā)展中擴(kuò)大。還要開拓三線、四線城市乃至縣城建筑市場，拓展我們的施工領(lǐng)域。
3．建議市政府主管部門通過省建設(shè)廳或直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映，省、市、自治區(qū)主管部門培訓(xùn)考核頒發(fā)的“五大員”上崗證書，應(yīng)該在全國通用，不應(yīng)該有地區(qū)限制，這樣人為地分割建筑市場不利于建筑業(yè)的發(fā)展。
4．建議市政府主管部門通過召開研討會、匯報會、經(jīng)驗(yàn)介紹會等形式，使建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步領(lǐng)會市委、市政府的精神，交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，進(jìn)而解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立克服困難的信心，以創(chuàng)新的精神開拓外埠市場。
5．建議市政府主管部門利用中字號大型建筑業(yè)企業(yè)在大連承建地鐵、鐵路、港口、機(jī)場的大好時機(jī)，牽線搭橋，使大連的建筑業(yè)企業(yè)與他們結(jié)成對子，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸納、培養(yǎng)、鍛煉專業(yè)人才，提高施工能力，彌補(bǔ)大連市建筑業(yè)企業(yè)在這些行業(yè)上的缺陷和不足，使我們的建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，為將來走出大連，承攬更多的工程任務(wù)準(zhǔn)備條件。
6．建議市政府主管部門充分利用大連國際經(jīng)濟(jì)合作公司的主渠道作用，使有條件的建筑業(yè)企業(yè)“借船出海、搭車出境”，開拓國際市場，使大連市更多的建筑業(yè)企業(yè)走出國門。
7．建筑業(yè)企業(yè)要練好內(nèi)功。很多企業(yè)提出的口號是“外樹形象，內(nèi)練真功”，這是非常正確的。不練好內(nèi)功很難提高施工能力，增強(qiáng)市場競爭力。就是走出去，也可能被打敗。只有加強(qiáng)管理，重視人才，加大科技投入，加快建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)綜合能力，才能在外地市場站住腳，扎下根，擴(kuò)大市場份額，獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
