（2013年3月28日）
剛才幾位理事發(fā)表了很好的意見(jiàn)，我們一定把大家的意見(jiàn)吸收到今年的工作安排當(dāng)中。借這個(gè)機(jī)會(huì)我談?wù)勅齻€(gè)方面的看法：一是學(xué)習(xí)兩會(huì)精神的幾點(diǎn)體會(huì)，特別是關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的幾點(diǎn)想法；二是今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作；三是大家現(xiàn)在比較關(guān)心的，協(xié)會(huì)向何處去。這幾個(gè)題目都比較大，今天只談一點(diǎn)我的想法的概要，如果能夠引起大家的思考，我的目的就達(dá)到了。
一、關(guān)于學(xué)習(xí)兩會(huì)精神的體會(huì)
我談兩點(diǎn)體會(huì)。
第一，我們要根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策，科學(xué)地分析建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。
能不能這么概括：“形勢(shì)很好，困難不少。”形勢(shì)很好，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的宏偉目標(biāo)，我想這給各行各業(yè)的發(fā)展都提供了廣闊的空間和極大的動(dòng)力。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，前些日子我們舉辦了魯班獎(jiǎng)創(chuàng)立25周年的紀(jì)念大會(huì)，我們請(qǐng)老部長(zhǎng)俞正聲同志寫(xiě)了一個(gè)贈(zèng)言，他的第一句話(huà)就是：“建筑業(yè)是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)。”前幾天，在中國(guó)發(fā)展高層論壇上，有人向國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫提問(wèn)：房地產(chǎn)到底是不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)？他說(shuō)：我查了文件，我們沒(méi)有這么說(shuō)，我們說(shuō)建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。后來(lái)網(wǎng)上又熱鬧了一陣，有人說(shuō)以前的文件有房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)的提法。但是不管怎么說(shuō)，看來(lái)我們國(guó)家的高層和一些主管經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力部門(mén)有一個(gè)共同的看法：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)是不容置疑的。因此，我認(rèn)為從建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所處的地位聯(lián)系到我們今后的發(fā)展目標(biāo)，建筑業(yè)是大有作為的。比如說(shuō)，像剛才大家提到的，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，那就要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施。我一直認(rèn)為大城市的規(guī)模應(yīng)該控制了，大城市病太嚴(yán)重了，但是我們二三線(xiàn)城市的水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外。所以我覺(jué)得推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)把重點(diǎn)放在二三線(xiàn)城市，包括小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這將是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。另外，我最近看到一個(gè)數(shù)據(jù)，我們城市的保障性住房這幾年只完成了12%。也就是說(shuō)今后還有80%以上的保障性住房建設(shè)任務(wù)還有待完成。我就舉這兩個(gè)例子，一個(gè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)，一個(gè)是保障性住房建設(shè)。此外，西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地，還有全國(guó)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，這些都充分說(shuō)明今后建筑業(yè)的發(fā)展空間還是非常大的。
但是困難也不少。在今后的若干年建筑業(yè)面臨的不確定因素比較多，也舉幾個(gè)例子說(shuō)明。
第一，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率趨于下降。我們國(guó)家GDP的增長(zhǎng)率，從前些年的年平均9.3%，要下降到7.5%左右，今年確定的是7.5%，我想今后幾年大概也會(huì)是這個(gè)水平吧。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度勢(shì)必會(huì)有所下降，實(shí)際上這幾年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率已經(jīng)形成下降趨勢(shì)。比如說(shuō)，2010年就比2009年回落了4.7個(gè)百分點(diǎn)，2011年比2010年回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)，2012年比2011年又回落了3.4個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率的下降對(duì)于建筑業(yè)意味著什么，我就不再說(shuō)了。
第二，有一個(gè)數(shù)字我看了以后也覺(jué)得值得重視，就是今年的政府工作報(bào)告說(shuō)，2012年底城鎮(zhèn)人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了32.9平方米。（當(dāng)然還有個(gè)別地區(qū)人均幾平米的，那是一個(gè)貧富不均的問(wèn)題。）人均32.9平方米，從平均數(shù)來(lái)說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家也不過(guò)如此。同志們，是不是可以認(rèn)為我們城鎮(zhèn)住房迅猛發(fā)展、膨脹式發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了。我們以前帶有還賬的味道，加快建設(shè)，各個(gè)城市到處是工地。今后我們不可能在全國(guó)各地特別是一線(xiàn)城市，大規(guī)模、無(wú)限度地建設(shè)住房了。
第三，現(xiàn)在外部環(huán)境對(duì)我們有很多不利的因素，比如人工成本大幅度增長(zhǎng)。建筑業(yè)原來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失了，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必更加激烈。
第四，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式落后的局面還會(huì)困擾我們相當(dāng)一個(gè)時(shí)期。關(guān)于行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式落后，我在第五次會(huì)員代表大會(huì)上專(zhuān)門(mén)比較詳細(xì)地談過(guò)我的看法，下面還要提及，我在這里就不展開(kāi)說(shuō)了。
所以我說(shuō)能不能這么看，結(jié)合我們的總體發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策來(lái)看，“形勢(shì)很好”；但是建筑業(yè)發(fā)展面臨的不確定因素很多，“困難不少”。所以我們要認(rèn)真地學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，聯(lián)系我們行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際，從解決內(nèi)外矛盾和困難入手，破解難題，謀劃發(fā)展。
第二，就是越來(lái)越深刻地感到深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路和當(dāng)務(wù)之急。
建筑業(yè)現(xiàn)在面臨著什么樣的狀況呢？咱們?cè)趦?nèi)部可以放開(kāi)一點(diǎn)講，我看從我們面臨問(wèn)題的表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，有“三低三高”：勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)值利潤(rùn)率低、對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率低，建造過(guò)程能耗、物耗、碳排放水平高。搜集點(diǎn)數(shù)據(jù)也很困難，我就舉一個(gè)例子：以增加值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率，2008年德國(guó)是人均115.62萬(wàn)元，我們是3.24萬(wàn)元。單從數(shù)字來(lái)看德國(guó)是我們的35.7倍。我和提供數(shù)據(jù)的同志討論，我說(shuō)這個(gè)數(shù)據(jù)可能還得根據(jù)貨幣的購(gòu)買(mǎi)力水平調(diào)整一下，但是怎么調(diào)整恐怕也得比我們高十幾倍。所以，以勞動(dòng)生產(chǎn)率低為突出表現(xiàn)的“三高三低”是我們建筑業(yè)目前面臨的非常突出的問(wèn)題。
什么原因造成的？我想至少有下面三個(gè)原因：
一是落后的產(chǎn)能長(zhǎng)期嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致不良競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我以前老說(shuō)：生產(chǎn)力嚴(yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)供需失衡，這是造成建筑業(yè)市場(chǎng)混亂、工程質(zhì)量不高的一個(gè)基礎(chǔ)性的原因。現(xiàn)在我還要加一個(gè)限制詞，叫做“落后的”生產(chǎn)力嚴(yán)重過(guò)剩，也就是說(shuō)，這種過(guò)剩更多的表現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的。我們不是說(shuō)技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，而是那些落后的產(chǎn)能過(guò)剩。這些落后產(chǎn)能多是一些中小企業(yè)，它們的能量很大，對(duì)市場(chǎng)正常秩序的沖擊很大。所以建筑市場(chǎng)才一直存在著嚴(yán)重的不良競(jìng)爭(zhēng)，乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)。
產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題現(xiàn)在是國(guó)家一個(gè)很普遍的問(wèn)題。我最近看了一個(gè)資料，國(guó)家發(fā)改委原主任張平說(shuō)，我們的鋼材、水泥、玻璃的產(chǎn)能利用率是70%-75%。這三個(gè)行業(yè)都是跟我們密切相關(guān)的。工信部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，從世界上來(lái)看，如果產(chǎn)能利用率低于70%-75%，就認(rèn)為是嚴(yán)重過(guò)剩。建筑材料的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，這個(gè)有數(shù)據(jù)，我們建筑業(yè)內(nèi)部落后的生產(chǎn)力嚴(yán)重過(guò)剩到什么程度，我請(qǐng)同志們一起查了幾天資料，也沒(méi)有確切數(shù)據(jù)。但是如果從目前不良競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀況來(lái)看，像大家所形容的，“僧多粥少，狼多肉少”，確實(shí)是實(shí)際情況。
二是我們行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有能夠形成科學(xué)、高效、完整的生產(chǎn)鏈條。這個(gè)我以前專(zhuān)門(mén)講過(guò)，今天不展開(kāi)說(shuō)了。這種落后產(chǎn)能過(guò)剩和人為肢解工程鏈條，使多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中起不到主導(dǎo)地位和作用，只能任由甲方各個(gè)擊破，甚至任意宰割。我們多年強(qiáng)調(diào)的工程總承包遲遲形不成氣候。我看現(xiàn)在有的甲方對(duì)工程的干預(yù)比以前更嚴(yán)重，設(shè)計(jì)要干預(yù)，材料要干預(yù)，分包單位要他來(lái)找，據(jù)說(shuō)還形成了很多潛規(guī)則。我覺(jué)得現(xiàn)在有的甲方都快恢復(fù)到建筑業(yè)改革之前的那種狀況了，我們建筑業(yè)企業(yè)都快淪為附屬他們的施工隊(duì)了。再加上前面說(shuō)的落后的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，使我們建筑業(yè)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中起不到主導(dǎo)地位和作用。我想這可能是我們被一些惡意甲方，或者說(shuō)是相當(dāng)多的建設(shè)單位各個(gè)擊破、任意宰割的很重要的原因。所以，你的利潤(rùn)率怎么能高呢？你的勞動(dòng)生產(chǎn)率怎么能高呢？
三是我們生產(chǎn)方式落后，集中體現(xiàn)在建筑預(yù)制裝配化水平極端落后，我看這是造成“三低三高”的又一個(gè)重要原因。這個(gè)問(wèn)題我們認(rèn)識(shí)得很早，從五十年代我們國(guó)家就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)，1995年的時(shí)候還搞了一個(gè)《建筑工業(yè)化發(fā)展綱要》。但是，提出的目標(biāo)基本上都落空了，預(yù)制裝配化水平和國(guó)外的差距越來(lái)越大。國(guó)外的裝配式建筑一直處于很好的發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)從最初追求經(jīng)濟(jì)快速的施工模式發(fā)展為施工質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)性能好、環(huán)保指標(biāo)高的一個(gè)現(xiàn)代化的建筑體系。目前預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)在混凝土結(jié)構(gòu)中的占比美國(guó)是35%，歐洲大概是35%-40%，新加坡和日本超過(guò)了50%。我們能有5%嗎？我們的絕大多數(shù)工程還是現(xiàn)澆混凝土。我跟好多同志說(shuō)，我們?cè)谇耙欢螘r(shí)期建筑業(yè)改革當(dāng)中，是不是也有兩個(gè)失誤：一個(gè)是普遍取消了技校，大城市和大企業(yè)普遍取消了技校。現(xiàn)在大家都深深感到技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，為什么要取消呢？很多國(guó)家像德國(guó)、日本，特別是德國(guó)都很重視職業(yè)教育，我們都取消，一律都不辦了。另外一個(gè)是，大面積地取消了構(gòu)件廠。實(shí)際上，建筑構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)非常重要，非常遺憾的是，現(xiàn)在構(gòu)件廠不是比原來(lái)多了，而是少了。這是改革過(guò)程中一個(gè)很大的失誤。最近我發(fā)現(xiàn)，各地開(kāi)始對(duì)這個(gè)問(wèn)題重視起來(lái)了，浙江專(zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，他們要在2015年之前建設(shè)一千萬(wàn)平方米的預(yù)制裝配式的房子。同志們，如果說(shuō)我們還是像目前這樣落后的生產(chǎn)方式，我們的“三率”怎么能提高呢？我們的能耗、物耗和碳排放量怎么能降低呢？所以我說(shuō)“三高三低”反映了我們建筑業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式方面的幾大問(wèn)題。
還可以舉出很多方面的例子，說(shuō)明轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。
以上這些問(wèn)題都是多年積累下來(lái)的，我們必須銳意改革，正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，認(rèn)真地籌劃這場(chǎng)發(fā)展方式上的革命。這是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的必由之路，這關(guān)系到我們行業(yè)的總體發(fā)展，對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，甚至是生死攸關(guān)的。
我看有兩項(xiàng)工作相對(duì)比較容易做到，如果能夠取得較大進(jìn)展的話(huà)，就可以認(rèn)為我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上還是做了一些事情。一個(gè)就是建筑材料的升級(jí)換代。在這方面，我們已經(jīng)取得了一些成績(jī)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，在使用高強(qiáng)鋼筋方面出臺(tái)了強(qiáng)制性規(guī)定。我跟陳大衛(wèi)部長(zhǎng)議論，我說(shuō)“革命尚未成功”，我們還要繼續(xù)推動(dòng)高性能混凝土的應(yīng)用。如果高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土得到廣泛應(yīng)用，那從材料上、從源頭上來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)的節(jié)能減排工作就取得了巨大成績(jī)。另外一個(gè)是在生產(chǎn)方式上大力提高預(yù)制裝配化水平，提高預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的比例，即PC率，哪怕我們能達(dá)到10%、20%，那也是了不起的進(jìn)步。我看有這兩條：材料升級(jí)換代、建筑業(yè)PC率大幅提高，建筑業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就不是一句空泛的口號(hào)了。我們要牢牢抓住這兩點(diǎn)，作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)抓手，一個(gè)突破口。規(guī)模和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題不是不要解決，相比這兩條要難，那個(gè)確實(shí)是革命。這是我學(xué)習(xí)兩會(huì)精神的兩點(diǎn)體會(huì)。
二、關(guān)于今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
剛才吳濤同志講了今年的工作安排。我還是強(qiáng)調(diào)，鑒于協(xié)會(huì)的特點(diǎn)，工作要確定有限目標(biāo)。今年要抓住以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：
第一,要以更大的力度和鍥而不舍的精神，反映訴求，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。今年反映訴求的重點(diǎn)一個(gè)是保證金，一個(gè)是“營(yíng)改增”。
我為什么在這里又說(shuō)要有鍥而不舍的精神呢？大前年，我們寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，建議為了改善目前建筑市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，是不是可以把不同資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍作一個(gè)劃分，不要讓二級(jí)企業(yè)和一級(jí)、特級(jí)企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，最后競(jìng)爭(zhēng)不到，怎么辦呢？就去搞掛靠。我們建議劃分劃分范圍，一個(gè)億或兩個(gè)億以下的工程特級(jí)企業(yè)就不要做了。這不是什么發(fā)明創(chuàng)造，香港早就這樣做了。姜部長(zhǎng)對(duì)這個(gè)報(bào)告很重視，寫(xiě)了一個(gè)很重的批語(yǔ)，要求深入研究。但是，也有的領(lǐng)導(dǎo)感到這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，致使這個(gè)政策性建議不了了之。其實(shí)，第一，這件事沒(méi)那么復(fù)雜，第二，如果是該辦的事，復(fù)雜也得辦哪！所以我說(shuō)，我們要以更大的力度和鍥而不舍的精神，針對(duì)企業(yè)當(dāng)前難點(diǎn)，為大家創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。
第二，我們要深入開(kāi)展提高預(yù)制裝配化水平和建筑勞務(wù)用工制度改革這兩項(xiàng)調(diào)研。
今年安排的調(diào)研題目很多，重點(diǎn)是兩項(xiàng)。一個(gè)是提高預(yù)制裝配化水平，這么多年來(lái)建筑業(yè)PC率不進(jìn)反退，癥結(jié)在哪？這些困難、問(wèn)題怎么來(lái)解決?我想要加強(qiáng)調(diào)研。我不贊成建筑產(chǎn)業(yè)化或建筑工業(yè)化的說(shuō)法，應(yīng)該叫建筑預(yù)制裝配化。我們的目標(biāo)是把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的抓手，甚至有可能成為一個(gè)突破口。
另外一個(gè)調(diào)研是勞務(wù)用工制度。這個(gè)我不細(xì)說(shuō)了。中國(guó)的勞務(wù)用工制度到底走一條什么路，大家也都在探討，有很多省辦了一些培訓(xùn)學(xué)校，據(jù)報(bào)道也還辦得不錯(cuò)。北京好像一直是在搞勞務(wù)基地。其實(shí)可能各有利弊。總而言之，要把這項(xiàng)工作作為調(diào)研的重點(diǎn)，探索適合中國(guó)實(shí)際的建筑勞務(wù)用工制度。
去年我樓上那家裝修，那完全是野蠻裝修，質(zhì)量一塌糊涂，你們能相信嗎，我兩間衛(wèi)生間，加上大廳，漏了六次，你們能想象嗎？他們懂得防水嗎？做過(guò)防水嗎？但是也不能不說(shuō)他是我們建筑隊(duì)伍里的一部分，現(xiàn)在有些小微企業(yè)，就是這樣的管理水平，工人的素質(zhì)降低到這樣的水平。我作為曾經(jīng)主管過(guò)建筑業(yè)的副部長(zhǎng)，覺(jué)得很慚愧。我說(shuō)，我批評(píng)你們其實(shí)也有我的責(zé)任，怎么能到了這種程度呢？漏了六次，我被迫在外面住了三個(gè)月。所以，剛才我說(shuō)過(guò)，一個(gè)是建材升級(jí)換代，一個(gè)是大力提高預(yù)制裝配化水平，還有一個(gè)大問(wèn)題，那就是勞務(wù)用工制度。勞務(wù)用工的現(xiàn)狀是怎樣的？怎么在現(xiàn)在的情況下通過(guò)一些制度設(shè)計(jì)，能夠把勞務(wù)培訓(xùn)提高到一個(gè)新的水平？我看要把這件事當(dāng)成一個(gè)調(diào)研的重點(diǎn)。
三、關(guān)于協(xié)會(huì)的工作
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，這個(gè)方案提出了關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度的一系列舉措。這些舉措有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，一個(gè)是更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。其中有一些重點(diǎn)的提法，比如“脫鉤”、一業(yè)多會(huì)、改變行政化傾向、完善內(nèi)部治理制度、按規(guī)定需要對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人的水平評(píng)價(jià)改由協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)認(rèn)定等等。
以上是方案中的一些主要內(nèi)容，我下面想談三點(diǎn)看法。
第一，要對(duì)這個(gè)方案，這些舉措加深理解。我的理解不夠，比如說(shuō)什么叫一業(yè)多會(huì)？為什么要搞一業(yè)多會(huì)？當(dāng)然方案里提的是要進(jìn)行一業(yè)多會(huì)的探索，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我們現(xiàn)在算不算一業(yè)多會(huì)？我們大建筑里面有建筑業(yè)協(xié)會(huì)，還有煤炭、電力、石油等行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)，算不算一業(yè)多會(huì)？我們有中建協(xié)，還有地方的建筑業(yè)協(xié)會(huì)，算不算一業(yè)多會(huì)？
從全國(guó)層面上來(lái)說(shuō)，我們有一個(gè)中建協(xié)，還有一個(gè)掛在國(guó)家發(fā)改委的施工企業(yè)協(xié)會(huì)，像這樣的一業(yè)多會(huì)利大還是弊大？我們?cè)谧》砍青l(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下評(píng)選魯班獎(jiǎng)，是國(guó)家最高工程質(zhì)量獎(jiǎng)，他搞一個(gè)“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”，企業(yè)不知道怎么辦好。像全國(guó)層面的一業(yè)多會(huì)，利大弊大？怎么搞法？如果是對(duì)外交流，應(yīng)該怎么辦？我當(dāng)了會(huì)長(zhǎng)以后去過(guò)幾個(gè)國(guó)家考察，比如意大利，全國(guó)有一個(gè)建筑業(yè)協(xié)會(huì)，各個(gè)城市也有建筑業(yè)協(xié)會(huì)。一業(yè)多會(huì)后怎么對(duì)外交流？所以我說(shuō)要加深理解，深入探討。這件事一定要有利于協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，是不是？不能又搞成無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，甚至于不良的競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是給企業(yè)帶來(lái)很多困難。
第二，明確當(dāng)前任務(wù)。按照這個(gè)要求，當(dāng)前任務(wù)是什么呢？這個(gè)方案提的非常明確，就是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要求各級(jí)協(xié)會(huì)更好地履行三項(xiàng)職能，在當(dāng)前要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。這是一個(gè)大題目，比如協(xié)會(huì)的決策機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)和懲戒機(jī)制、會(huì)員的權(quán)利義務(wù)、國(guó)家協(xié)會(huì)和地方協(xié)會(huì)的關(guān)系，我看這些都是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該考慮的問(wèn)題。只有處理好這些問(wèn)題，才能更好地履行三項(xiàng)職能。所以大家要在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面多下力氣，做點(diǎn)文章。
至于什么時(shí)候、有沒(méi)有可能接受有關(guān)部門(mén)的某些下放事宜，那要耐心等待。有的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)了，放權(quán)就是割肉，是割自己的肉。是不是？沒(méi)有點(diǎn)壯士斷腕的精神放權(quán)談何容易呀。我有資格說(shuō)這個(gè)話(huà)，因?yàn)楫?dāng)年我也在政府工作。我舉個(gè)例子，當(dāng)年設(shè)計(jì)、籌劃建造師資格的時(shí)候，我們提出一個(gè)方案，或者成立建造師協(xié)會(huì)，或者在建筑業(yè)協(xié)會(huì)里搞一個(gè)建造師分會(huì)，建造師的資格就由這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定、培訓(xùn)和考核。這在其他的領(lǐng)域是很正常的事情，中國(guó)數(shù)量最大的三師：律師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)師，都是分別由學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格認(rèn)定、培訓(xùn)、考核的，為什么建造師就不行呢？因?yàn)椴坷镉幸粋€(gè)專(zhuān)門(mén)管各種執(zhí)業(yè)資格的事業(yè)單位，這關(guān)系如何協(xié)調(diào)呢？我不是說(shuō)這屆住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，這屆沒(méi)涉及這個(gè)問(wèn)題，是我在部里的時(shí)候。如果說(shuō)責(zé)任我也有一份，我也不是全部的責(zé)任，我也沒(méi)那么大能耐。所以大家耐心地等待，因?yàn)榉桨咐镉幸痪湓?huà)，就是說(shuō)今后這些資質(zhì)、資格什么的，盡量不要管了，按照規(guī)定一定要搞的，可以由協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。有的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)就躍躍欲試，是不是要下放給我們了？什么時(shí)候下放，下放給你什么，不知道。你還是先完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
第三，我們確實(shí)要為承擔(dān)更多的社會(huì)管理職能做好準(zhǔn)備。在我從政的這么多年里，把社會(huì)組織位置擺得這么重要、說(shuō)得這么具體、目標(biāo)這么明確，還是頭一回。所以我們要為承擔(dān)更多的社會(huì)管理職能做好準(zhǔn)備，包括思想上的準(zhǔn)備、組織上的準(zhǔn)備和人員素質(zhì)上的準(zhǔn)備。我看，就現(xiàn)在協(xié)會(huì)的整體水平來(lái)說(shuō)，如果履行更多的社會(huì)管理職能，應(yīng)該說(shuō)還是有困難的。我們應(yīng)該積極做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備承擔(dān)更多的責(zé)任，因?yàn)槲铱催@次國(guó)家的決心比較大，反復(fù)地講：要放權(quán)，把權(quán)力放給市場(chǎng)，放給社會(huì)組織。 協(xié)會(huì)的建設(shè)要盡快適應(yīng)國(guó)家的要求。
今天借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家做這些溝通：一個(gè)是學(xué)習(xí)兩會(huì)的兩點(diǎn)體會(huì)，一個(gè)是今年工作的重點(diǎn)，一個(gè)是關(guān)于協(xié)會(huì)的工作。謝謝大家！
