山西省政府日前印發(fā)了《山西省棚戶區(qū)改造工作實施方案》，今后四年開工改造各類棚戶區(qū)的總?cè)蝿諡?0余萬戶，其中城市棚戶區(qū)61萬余戶，工礦棚戶區(qū)8萬余戶。僅大同和太原兩市的改造任務就達40余萬戶。
《實施方案》要求，各市、縣首先要按照棚戶區(qū)改造標準，結合實際確定改造范圍。建制鎮(zhèn)的棚戶區(qū)、城中村改造、城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有工礦(含煤礦，下同)棚戶區(qū)及鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，納入城市棚戶區(qū)改造范圍；城市規(guī)劃區(qū)外的國有工礦棚戶區(qū)及鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，納入國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。然后，科學編制規(guī)劃，將棚戶區(qū)改造和推進新型城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展社會事業(yè)、改善城市人居環(huán)境等工作結合起來。如在選址時，要盡量選在配套設施完善的地段，滿足居民就業(yè)、就醫(yī)、就學和出行需要等。
為順利推進改造工作，該省確定了一系列政策優(yōu)惠措施，如簡化審批程序，將棚戶區(qū)改造項目的核準、環(huán)評審批權限下放到市、縣，推行“一站式”審批服務；保障建設用地。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排，安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。
改造方式上，可采取新建、改建、綜合整治等方法。政府組織實施的棚戶區(qū)改造將通過項目法人招標方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對區(qū)位偏僻、分布零散的棚戶區(qū)改造片區(qū)，可采取項目捆綁開發(fā)方式。
在資金籌集方面，《實施方案》也列出了多種渠道。首先是增加財政投入，加大省級資金補助力度，對城市棚戶區(qū)改造每套補助3000元，并作為融資平臺注冊資金。市、縣將從城市維護建設稅、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。其次是建立融資體系，該省將專門成立省棚戶區(qū)改造投融資管理工作領導小組，由省住建廳牽頭組建山西省棚戶區(qū)改造投融資公司，承接國家開發(fā)銀行的棚戶區(qū)改造專項貸款。同時吸引社會投資，鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。最后是落實稅費政策。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。（建筑時報）
