日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和陜西省金融工作辦公室聯(lián)合下發(fā)通知，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函或工程信用擔(dān)保制度，以減輕建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金短缺壓力，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。
根據(jù)這一“新政”，建筑業(yè)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，凡需要提供工程投標(biāo)保證金、工程履約保證金、工程質(zhì)量保證金的，只要建筑業(yè)企業(yè)提供銀行保函或工程信用擔(dān)保，有關(guān)部門、單位和企業(yè)不得拒絕接受，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)管理部門也應(yīng)予以認(rèn)可。工程竣工后，建設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)，凡建筑業(yè)企業(yè)提供銀行保函或工程信用擔(dān)保的，建設(shè)單位不應(yīng)再扣壓工程履約和工程質(zhì)量保證金。
通知稱，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與金融系統(tǒng)聯(lián)系，充分利用銀行保函或工程信用擔(dān)保，減輕流動(dòng)資金短缺壓力。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持和幫助建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用銀行保函或工程信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，減少工程投標(biāo)保證金、工程履約保證金、工程質(zhì)量保證金的使用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金的負(fù)擔(dān)。
通知要求，各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格審查、開標(biāo)過程或中標(biāo)備案時(shí)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)提供了銀行保函或工程信用擔(dān)保材料后，額外附加收費(fèi)的行為予以制止；各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收時(shí)，凡建筑業(yè)企業(yè)提供銀行保函或工程信用擔(dān)保的，需督促建設(shè)單位結(jié)清剩余工程款。
另悉，我省將積極開展建筑市場主體和企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加快建立健全建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度與銀行授信、誠信獎(jiǎng)懲相掛鉤的制度，加大檢查監(jiān)督和失信懲處力度，促進(jìn)建立“守信者受益，失信者懲處”的市場新機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)解困，為我省建筑業(yè)的發(fā)展壯大營造良好的發(fā)展環(huán)境。
通知原文如下：
關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函和工程信用擔(dān)保的通知
陜建發(fā)〔2015〕27號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、金融辦公室，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、金融辦公室，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦公室，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦公室：
為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2014〕31號(hào)），切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金短缺壓力，決定在全省工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行銀行保函和工程信用擔(dān)保（特指工程履約或工程保證擔(dān)保等）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建筑業(yè)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，凡需要提供工程投標(biāo)保證金、工程履約保證金、工程質(zhì)量保證金的，建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函或工程信用擔(dān)保，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)不得拒絕接受，各招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)管理部門應(yīng)予以認(rèn)可。
二、工程竣工后，建設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)，凡建筑業(yè)企業(yè)提供銀行保函或工程信用擔(dān)保的，建設(shè)單位不應(yīng)再扣壓工程履約和工程質(zhì)量保證金。
三、建筑業(yè)企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與金融系統(tǒng)聯(lián)系，充分利用銀行保函或工程信用擔(dān)保，減輕流動(dòng)資金短缺壓力；各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格審查、開標(biāo)過程或中標(biāo)備案時(shí)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)提供了銀行保函或工程信用擔(dān)保材料后，額外附加收費(fèi)的行為要予以制止；各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收時(shí)，凡建筑業(yè)企業(yè)提供銀行保函或工程信用擔(dān)保的，要督促建設(shè)單位結(jié)清剩余工程款；各金融機(jī)構(gòu)要大力支持和幫助建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用銀行保函或工程信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，減少工程投標(biāo)保證金、工程履約保證金、工程質(zhì)量保證金的使用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金的負(fù)擔(dān)。
四、積極開展建筑市場主體和企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加快建立健全建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度與銀行授信、誠信獎(jiǎng)懲相掛鉤的制度，加大檢查監(jiān)督和失信懲處力度，促進(jìn)建立“守信者受益，失信者懲處”的市場新機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)解困，為我省建筑業(yè)的發(fā)展壯大營造良好的發(fā)展環(huán)境。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省金融工作辦公室
2015年4月2日
