浙江吹響建筑業(yè)發(fā)展的新號(hào)角：以推進(jìn)建筑工業(yè)化為主線，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，努力打造“中國(guó)建造”標(biāo)桿省份。繼陜西、云南、山東之后，浙江省政府辦公廳日前也發(fā)布了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以此貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》結(jié)合浙江省實(shí)際，從深化建筑業(yè)“放管服”改革、加快轉(zhuǎn)變建造方式、加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織模式、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理、完善建筑市場(chǎng)管理、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍、強(qiáng)化科技設(shè)計(jì)引領(lǐng)、堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等9個(gè)方面提出了具體實(shí)施意見(jiàn)。
在深化建筑業(yè)“放管服”改革方面，要求推動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)等許可事項(xiàng)集中一站式辦結(jié)；探索開(kāi)展“承諾在先、動(dòng)態(tài)核查”審批試點(diǎn)；進(jìn)一步優(yōu)化完善建設(shè)工程施工圖審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等辦事流程，加快實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單和失信黑名單制度，推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)機(jī)制。對(duì)涉及建筑市場(chǎng)的行政規(guī)范性文件實(shí)施集中清理，杜絕以行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地、各有關(guān)部門在PPP項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，不得違規(guī)對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。
在加快轉(zhuǎn)變建造方式方面，《意見(jiàn)》要求，全面推廣綠色建筑，全力推行裝配式建筑和住宅全裝修，鼓勵(lì)浙江企業(yè)以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的市場(chǎng)為重點(diǎn)，在省外建設(shè)裝配式建筑和住宅全裝修生產(chǎn)基地。
在加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織模式方面，要求加快推行工程總承包，其中裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式；政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。同時(shí)，大力培育全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
在嚴(yán)格質(zhì)量安全管理方面，要求強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告工程質(zhì)量安全監(jiān)理情況試點(diǎn)。以商品住宅為重點(diǎn)，推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)及保修擔(dān)保制度，將保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，探索第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控制度。
在完善建筑市場(chǎng)管理方面，《意見(jiàn)》要求充分賦予非國(guó)有項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)；裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設(shè)項(xiàng)目符合要求的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可作為技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。同時(shí)，大力推行工程款支付擔(dān)保，加快推行建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控作用。
在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍方面，《意見(jiàn)》指出，企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次、高技能人才所產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。
此外，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)建筑強(qiáng)市和建筑強(qiáng)縣（市、區(qū)）組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)骨干建筑業(yè)企業(yè)組建總承包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，通過(guò)項(xiàng)目合作、股份合作、資本合作等形式組成混合經(jīng)濟(jì)體，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（建筑時(shí)報(bào)）
