近年來，天津市人社部門將建筑業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的重點行業(yè)，通過便捷參保、快速理賠、貼心服務(wù)，使建筑企業(yè)由“要我參保”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要參保”，建筑業(yè)參保工作明顯提速。截至2016年8 月底，天津市工傷保險參保職工387 萬人，其中按項目參保建筑業(yè)農(nóng)民工40.7 萬人，在建參保建設(shè)項目2605 個。2016年1～8 月，天津市新增參保項目1138 個，較上年增加348 個，增幅44.1%。近三年全市建筑業(yè)累計工傷認(rèn)定1200 余人，基金累計支付建筑業(yè)工傷保險待遇、工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)費(fèi)用7500 余萬元，發(fā)放了11.2 萬份(套)宣傳資料、2.6 萬份工傷預(yù)防勞保用品和2.3 萬件宣傳用品。
簡化參保手續(xù) 實行“一站式”參保服務(wù)
為最大限度地方便建筑企業(yè)按項目參保，天津市實行“一站辦理不跑腿”，在建設(shè)部門的辦事大廳設(shè)立工傷保險參保窗口，方便建筑企業(yè)在辦理施工許可、安全監(jiān)督備案時一并辦理項目參保手續(xù)。2015 年，天津市人社部門進(jìn)一步壓減辦理項目參保所需材料，將以往厚達(dá)幾十頁的工程合同簡化為一頁工程中標(biāo)通知書。天津市實現(xiàn)了“一證多用不等待”。過去，建筑項目總承包單位到銀行繳費(fèi)后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實到賬情況，開具參保證明并郵寄送達(dá)，總承包單位收到參保證明后，方可辦理相關(guān)施工許可手續(xù)。這一流程下來需要一周左右，會影響工程開工進(jìn)度。天津市人社部門簡化了參保手續(xù)，將銀行出具的社會保險繳費(fèi)專用收據(jù)直接作為參保證明，用以辦理相關(guān)手續(xù)。此外，天津還實施“一本臺賬不備案”。針對建筑業(yè)農(nóng)民工流動性大的特點，天津市人社部門取消了農(nóng)民工的實名備案，企業(yè)經(jīng)辦人員不用再每月到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理人員的變更手續(xù)，而是在發(fā)生事故后依據(jù)總承包單位的實名制臺賬來確認(rèn)農(nóng)民工的身份，極大地減少了企業(yè)經(jīng)辦人員的工作量。
壓縮經(jīng)辦時限 優(yōu)化認(rèn)定鑒定等相關(guān)服務(wù)
小陶是天津某建筑公司的木工。去年5 月31 日下午，他在建筑工地施工時，不慎從排架上墜落到地面，造成右三踝骨骨折。公司于6 月8 日到當(dāng)?shù)厝松绮块T為小陶進(jìn)行工傷申報。4 天后，人社部門對小陶所受傷害認(rèn)定為工傷，使小陶的3 萬元治療費(fèi)得到及時報銷。這樣高效的辦事節(jié)奏，得益于天津市人社部門壓縮經(jīng)辦時限，優(yōu)化工傷認(rèn)定鑒定和待遇支付服務(wù)。近年來，天津市不斷加強(qiáng)參保后續(xù)管理服務(wù)，著力破解實踐中建筑業(yè)農(nóng)民工勞動關(guān)系確認(rèn)難、經(jīng)辦理賠時限長等問題。天津市實行勞動關(guān)系快速確認(rèn)，明確以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由工傷認(rèn)定部門根據(jù)總承包單位實名制臺賬、工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄、其他勞動者證言等確認(rèn)事實勞動關(guān)系。對勞動關(guān)系難以確認(rèn)的，由建設(shè)部門調(diào)查后予以確認(rèn)勞動關(guān)系。天津市人社部門還壓縮業(yè)務(wù)辦理時限，對事實清楚、無爭議的案件實行“快認(rèn)快結(jié)”，將工傷認(rèn)定時限由法定15 日縮短至3 日，最長不超過10 日；將鑒定時限由法定60 日縮短至30 日以內(nèi)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15 日內(nèi)辦理待遇核定手續(xù)。對于認(rèn)定為工傷后仍在醫(yī)療救治期間的職工，特別是傷情較重人員，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和救治醫(yī)院即時辦理聯(lián)網(wǎng)結(jié)算手續(xù)，減輕企業(yè)和工傷職工的醫(yī)療費(fèi)墊付壓力。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 大力推行人文服務(wù)
“過去我們公司沒有給職工繳納工傷保險費(fèi)，一名職工發(fā)生工傷后，公司花了很大一筆錢給工傷職工進(jìn)行治療和補(bǔ)償。人社部門工作人員了解情況后，主動到公司，給我們講解工傷保險政策。多虧了他們的及時宣傳，我們現(xiàn)在給所有職工都繳納了工傷保險費(fèi)，再也不用擔(dān)心類似事件發(fā)生了。”天津市武清區(qū)某建筑公司經(jīng)理如是說。通過走訪調(diào)研，天津市人社部門發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人大多對工傷保險依法參保強(qiáng)制性認(rèn)識不深，對經(jīng)辦流程了解不夠。發(fā)現(xiàn)問題后，天津市人社部門開展建筑業(yè)參保集中宣傳活動，深入建筑工地，向項目負(fù)責(zé)人宣傳參保政策，向廣大職工宣傳工傷維權(quán)知識，并在集中宣傳日當(dāng)天發(fā)出300 多萬條公益短信。通過細(xì)致、精準(zhǔn)的宣傳，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對工傷保險有了全新的認(rèn)識，參保積極性陡然提高。同時，天津市人社部門將工傷保險參保擴(kuò)面工作與工傷預(yù)防宣傳相結(jié)合。他們制作了以施工場地安全為藍(lán)本的卡通片，在全市公交、地鐵上播放；在天津廣播電臺黃金時段播出注意施工安全、預(yù)防高溫中暑的公益廣告；在三家市級報刊推出19 期工傷預(yù)防宣傳專版或?qū)冢毁徶? 萬套《建筑業(yè)職工工傷保險手冊》、2000 套招貼畫向重點工地發(fā)放，并發(fā)放了大量安全帽、防塵口罩、防護(hù)手套等勞保用品。天津市人社部門還通過人文服務(wù)促參保。他們在工傷認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)屬于未參保項目職工的，積極約談項目負(fù)責(zé)人，力爭實現(xiàn)補(bǔ)參保；對認(rèn)定為工傷的人員，發(fā)送慰問卡、工傷保險服務(wù)指南；對傷情較重、行動不便的受傷職工，組織專家上門鑒定；對具有康復(fù)價值的工傷職工，發(fā)送康復(fù)權(quán)益告知短信或告知書，使更多工傷職工享受康復(fù)服務(wù)。（建筑時報）
