?穗建質(zhì)〔2020〕436號(hào)
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理暫行辦法>的通知》（穗建質(zhì)〔2020〕203號(hào)），進(jìn)一步明確住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合制定了《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，并經(jīng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2020年12月24日
廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)各方責(zé)任主體的管理，推動(dòng)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度有序進(jìn)行，明確具體操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)內(nèi)新建住宅工程（包括商品房、保障性住房、安置房）質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的承保管理、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、理賠服務(wù)、信息平臺(tái)管理等適用本細(xì)則。參與本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位以及相關(guān)單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。
第三條 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程為基本承保范圍，裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程為必選附加險(xiǎn)，智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程為可選附加險(xiǎn)。可選附加險(xiǎn)是否投保由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司協(xié)商確定。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。按照工程管理權(quán)限分工，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別負(fù)責(zé)所管轄的住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的推進(jìn)及綜合管理。市、區(qū)規(guī)劃自然資源、地方金融監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助開展本市工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的管理工作。
第五條 住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)采取共保模式，共保體由1家主承保公司和不少于2家從保公司組成，其中主承保公司應(yīng)在國(guó)內(nèi)2個(gè)或以上城市有住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)主承保經(jīng)驗(yàn)，并有10個(gè)或以上主承保案例。牽頭的主承保公司份額不得低于50%。共保體之間應(yīng)以共保協(xié)議的形式明確各自在項(xiàng)目上的承保份額、權(quán)利義務(wù)。
符合承擔(dān)主承保公司條件的保險(xiǎn)公司，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)后在廣州市建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”）上公示。信息平臺(tái)上線運(yùn)行前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以文件方式公開主承保公司信息。
第六條 使用財(cái)政資金建設(shè)的住宅工程，基本保險(xiǎn)范圍包括主險(xiǎn)和必選附加險(xiǎn)，總基準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)率為1.25%；商品住宅的保險(xiǎn)費(fèi)率，由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，不低于1.35%的保險(xiǎn)費(fèi)率，結(jié)合建設(shè)工程總體質(zhì)量狀況、裝修標(biāo)準(zhǔn)、參建主體資質(zhì)及誠(chéng)信等具體情況協(xié)商確定。
住宅工程以建筑安裝總造價(jià)作為保費(fèi)計(jì)算基數(shù)，其中，商品住宅保費(fèi)計(jì)算基數(shù)的合同造價(jià)應(yīng)不低于廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理部門公布的上一年或最近一期的房屋建筑工程參考造價(jià)的90%。保險(xiǎn)公司不得以減少建筑面積、剔除未投保項(xiàng)目工程費(fèi)用等方式縮小承保范圍、降低保額，不得低于正常市場(chǎng)價(jià)格承保，不得套取費(fèi)用進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第七條 獨(dú)立使用功能的單體建筑作為一個(gè)危險(xiǎn)單位。主體結(jié)構(gòu)相連建筑物應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)危險(xiǎn)單位。
一個(gè)危險(xiǎn)單位對(duì)應(yīng)一份保險(xiǎn)單，建設(shè)單位不得將一個(gè)危險(xiǎn)單位內(nèi)的項(xiàng)目分割投保。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇信息平臺(tái)上公示符合主承保公司條件的保險(xiǎn)公司，提供所建設(shè)的住宅工程的質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)服務(wù)。信息平臺(tái)上線運(yùn)行前，可從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布文件所列符合條例的保險(xiǎn)公司名錄中選取。
第九條 主承保公司應(yīng)當(dāng)建立IDI報(bào)價(jià)函管理制度，規(guī)范報(bào)價(jià)行為。意向客戶詢價(jià)時(shí)，主承保公司應(yīng)當(dāng)以正式報(bào)價(jià)函的方式向客戶出具報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)函內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、地理位置、建筑面積、單位建安造價(jià)、項(xiàng)目總保額、基準(zhǔn)費(fèi)率等；報(bào)價(jià)函應(yīng)當(dāng)經(jīng)IDI業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字并經(jīng)公司蓋章后發(fā)送至詢價(jià)客戶。不得以電話、短信、郵件、微信等非正規(guī)方式報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)函作為正式資料要件之一，在首次信息錄入時(shí)上傳至信息平臺(tái)。
第十條 投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與選定的保險(xiǎn)公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同。
建設(shè)單位分階段辦理施工許可的，應(yīng)在涉及結(jié)構(gòu)施工許可手續(xù)前，與選定的保險(xiǎn)公司簽訂整個(gè)工程的質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)督交底時(shí)，檢查建設(shè)單位是否按照土地出讓合同約定購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在失信行為的，依照信用管理權(quán)限記錄其失信信息。
第十一條 主承保公司應(yīng)當(dāng)選擇本細(xì)則第十二條規(guī)定的公司作為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，簽訂風(fēng)險(xiǎn)管理合同，并指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)住宅工程建設(shè)階段的質(zhì)量控制。
主承保公司應(yīng)落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行追蹤和分析評(píng)價(jià)。
主承保公司應(yīng)向風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)書，同時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)憑授權(quán)書進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。
第十二條 符合下列條件之一的法人組織，可以作為工程質(zhì)量潛在缺陷的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)：
1.具有大型建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)，擁有房屋建筑工程監(jiān)理專業(yè)乙級(jí)或以上資質(zhì)；
2.具有3年以上受保險(xiǎn)公司或房地產(chǎn)開發(fā)商委托開展國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并按專業(yè)要求配備相應(yīng)工程師的工程管理機(jī)構(gòu)；
3.其他符合條件的工程管理咨詢機(jī)構(gòu)。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在簽訂風(fēng)險(xiǎn)管理合同后，應(yīng)當(dāng)收集工程相關(guān)資料，對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)管理檢查計(jì)劃。
第十四條 工程開工前，主承保公司應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位及項(xiàng)目參建各方召開風(fēng)險(xiǎn)管理交底會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、質(zhì)量檢查方式、參建單位配合義務(wù)等進(jìn)行告知，形成會(huì)議紀(jì)要。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控交底會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將初步風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等材料上傳至信息平臺(tái)。
建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作給予必要的支持。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理合同要求開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，以照片、視頻、文字說(shuō)明等形式即時(shí)上傳至信息平臺(tái)。
信息平臺(tái)將質(zhì)量問(wèn)題信息推送至建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人。建設(shè)單位在收到信息平臺(tái)推送的檢查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)參建單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷。施工單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量缺陷整改前后的對(duì)比照片、視頻等影像資料和相關(guān)說(shuō)明材料，在整改時(shí)限內(nèi)上傳至信息平臺(tái)，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)后，由風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上完成銷項(xiàng)。質(zhì)量缺陷逾期未改正的，由信息監(jiān)管平臺(tái)推送至工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步跟進(jìn)處理。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)檢查后應(yīng)即時(shí)編寫《質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“檢查報(bào)告”)，于3個(gè)工作日內(nèi)上傳至信息平臺(tái)，并將書面材料蓋章后報(bào)保險(xiǎn)公司，檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查情況的描述、檢查存在的質(zhì)量缺陷、缺陷處理建議、建議整改時(shí)間、和潛在缺陷風(fēng)險(xiǎn)分析。
第十六條 工程完工后，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，編制《質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最終檢查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“最終檢查報(bào)告”)，于5個(gè)工作日內(nèi)上傳至信息平臺(tái)，并將書面材料蓋章后報(bào)建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司。最終檢查報(bào)告包括檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷情況匯總、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等主要內(nèi)容。
保險(xiǎn)公司在最終檢查報(bào)告中指出建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改，質(zhì)量缺陷未完成實(shí)質(zhì)性整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，最終檢查報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。
第十七條 主承保公司應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，列明保單號(hào)、保險(xiǎn)責(zé)任、范圍、期限及理賠申請(qǐng)流程、爭(zhēng)議解決方式等。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，隨同《商品住宅質(zhì)量保證書》《商品住宅使用說(shuō)明書》一起送交業(yè)主。
《商品住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)包含以下內(nèi)容:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確保險(xiǎn)期限起算日之前負(fù)責(zé)維修的單位名稱、聯(lián)系電話、建設(shè)單位監(jiān)督電話；并明確保險(xiǎn)期限內(nèi)的主承保公司名稱、聯(lián)系電話。
建設(shè)單位應(yīng)在《商品房買賣合同（預(yù)售）》《商品房買賣合同（現(xiàn)售）》對(duì)上述內(nèi)容做出書面承諾，并在售樓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
第十八條 保險(xiǎn)責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及施工單位共同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或損壞的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行維修，因維修不及時(shí)造成新的損失，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。因未完成質(zhì)量修復(fù)造成的損失或擴(kuò)大損失，保險(xiǎn)公司不負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)無(wú)法修復(fù)或修復(fù)后仍不滿足規(guī)范要求的項(xiàng)目，保險(xiǎn)公司有權(quán)將其列入保險(xiǎn)除外責(zé)任。
第十九條 保險(xiǎn)責(zé)任生效后，建設(shè)單位與主承保公司對(duì)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任存在異議，或住宅業(yè)主與保險(xiǎn)公司對(duì)住宅質(zhì)量問(wèn)題是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任存在異議的，按合同約定方式解決。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開發(fā)信息平臺(tái)，并公布相關(guān)數(shù)據(jù)接口。各主承保公司、風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目參建單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)將承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理、報(bào)案、查驗(yàn)、理賠、維修等相關(guān)信息傳至該信息平臺(tái)。
主承保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)信息，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。主承保公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，將工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)承保、風(fēng)控和理賠數(shù)據(jù)及時(shí)完整的上傳至信息平臺(tái)；工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)項(xiàng)目共保協(xié)議及相關(guān)保險(xiǎn)合同信息應(yīng)在簽訂后的5個(gè)工作日內(nèi)完整上傳信息平臺(tái)。
第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)保險(xiǎn)公司、風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量保險(xiǎn)、風(fēng)控行為實(shí)行負(fù)面清單制度(負(fù)面清單見附件)。對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在失信行為的單位和人員，除依法采取監(jiān)管措施外，按照有關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案。
對(duì)保險(xiǎn)公司、風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)存在兩次以上負(fù)面清單所列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將其列入異常名錄，自第二次被認(rèn)定為負(fù)面清單所列行為之日起， 1年內(nèi)暫停在信息平臺(tái)公示信息，暫停在本市新承接保單。
第二十二條 保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組織制定保險(xiǎn)公司、風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)關(guān)于住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范和理賠服務(wù)規(guī)范。
第二十三條 本細(xì)則有效期為2020年12月24日至2024年12月31日。
附件：
保險(xiǎn)公司負(fù)面清單
1.未按要求設(shè)立住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)獨(dú)立管理部門；
2.未設(shè)立單獨(dú)賬套專戶核算，未按要求違規(guī)向IDI客戶報(bào)價(jià)；
3.簽訂保險(xiǎn)合同等方面存在弄虛作假行為，或者存在虛假承諾行為的，如以減少建筑面積、剔除裝修費(fèi)用等方式縮小承保范圍的，或以明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)承保等其他行為；
4.共保公司的組成、各公司份額、各公司績(jī)效支付比例未在共保協(xié)議中完整體現(xiàn)，或共保公司的組成、各公司份額未在保險(xiǎn)合同中完整體現(xiàn)
5.以經(jīng)紀(jì)、代理機(jī)構(gòu)、再保等形式給予或承諾給予他人或者機(jī)構(gòu)回扣費(fèi)用等利益；
6.套取費(fèi)用進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或用于公司其他險(xiǎn)種業(yè)務(wù)；
7.違反合同規(guī)定拖欠風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用；
8.未按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理賠維修；
9.拒絕或者不配合檢查、調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者未按照規(guī)定上報(bào)或上傳信息；
10. 業(yè)主雖未經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意擅自改動(dòng)保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，但具體改動(dòng)與保險(xiǎn)責(zé)任無(wú)關(guān)聯(lián)而保險(xiǎn)人拒賠的；
11.存在的其他違法違規(guī)行為。
風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)面清單
1．轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)分包業(yè)務(wù)；
2．機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員存在弄虛作假，或者虛假承諾行為；
3．機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊；
4．在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的照片、視頻等影像資料和相關(guān)說(shuō)明材料，未即時(shí)同步上傳至信息平臺(tái)；
5．拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者不配合檢查、調(diào)查；
6．按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后未按照規(guī)定程序處理；
7．惡意壓低價(jià)格等擾亂市場(chǎng)的；
8．其他違法違規(guī)行為。
